为了更好地贯彻落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛、抗台风方针，共同做好五一广场防汛减灾工作，现制定《五一广场管理处防汛抗台风工作应急预案》。

　　一、指导思想

　　做好防汛、抗台风的处置工作，提高快速反应和应急处理能力，保证防汛、抗台风工作有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

　　二、工作原则 

　　坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合。实行统一指挥，分级分部门负责。

　　三、组织领导及编组分工

　　五一广场管理处成立防汛抗台风领导小组，负责领导五一广场防汛、抗台风工作。

　　1、防汛抗台风领导小组

　　组长：主任　 副组长：副主任

　　成员：各科室领导

　　2、　 环卫绿化突击组：

　　组长：环卫科科长

　　①　  第一小组：主要负责公园内

　　②　 第二小组：主要负责公园外所有周边道路等

　　3、安全保卫组：

　　组长：副主任　 副组长：公园主任

　　成员：保卫班工作人员

　　4、电力供应保障组：

　　组长：电工班班长

　　成员：全部电工

　　5、后勤保障组及对外联络：

　　组长：办公室主任

　　成员:办公室工作人员

　　四、响应工作

　　4.1响应级别 

　　根据市防汛办发布讯息，将响应工作分为三、二、一等三级。 

　　4.2防汛、抗防台风响应

　　4.2.1三级响应：

　　（1）防汛抗台风领导小组主持召开防汛、抗台风会议，认真分析防汛、抗台风特点、发展趋势和影响，研究防御的方案和措施。 

　　（2）防汛、抗台风期间后勤保障组发出防汛、抗台风通知，要求本系统适时启动防汛、抗台风应急预案。

　　（3）防汛、抗台风期间加强值班，实行领导带班，密切监视汛情、雨情和台风发展趋势，做好上传下达工作。

　　4.2.2二级响应：

　　（1）防汛抗台风领导小组应及时把动态信息、防范要求通知各部门认真做好应急抢险工作。 

　　（2）各部门要尽快收拢人员，盘点物资器材储备，视情加强重点部位的检查，积极做好备战抢险的一切准备。

　　（3）加强汛期值班监控，严格落实领导带班、24小时值班制度，随时保持与防汛抢险领导小组的通信联系。 

　　（4）接到出险命令，各部门要按照明确的抢险任务，快速进入指定区域展开工作，及时上报有关情况。

　　4.2.3一级响应：

　　（1）防汛抗台风领导小组应立即把动态信息、防范要求通知各部门，细化48小时内的应急措施，发生险情必须立即上报，果断予以先行处置。 

　　（2）各部门要立即组织人员，视情调整补充物资器材，全员进入临战状态。各部门要及时发现和处理潜在隐患。

　　（3）出现险情、灾情时，各部门要按照指令，快速进入指定区域展开工作；撤离安置好遇险游客，尽最大可能减少灾害损失；各部门要坚决执行防汛抢险领导小组的指示，自觉发扬团结协作精神，迅速整合人员，支援遇险区域集中打好攻坚战。

　　4.3响应结束：气象台发布汛情、雨情和台风警报解除信息。

　　五、责任落实

　　5.1领导小组职责 

　　负责领导、组织五一广场区域的防汛抗台风工作，及时掌握汛情、风情并组织制订防汛抢险减灾措施，做好预案、队伍、物料准备，统一调控防抗力量，视情发出须撤离和闭园、断电指令，组织灾后恢复，并做好有关协调工作。

　　5.2电力供应保障组责任

　　在准备阶段应组织人员巡查电线杆、电线，若存在隐患要及时采取断电、加固、放平措施。注意做好重点部位的防护，如遇紧急情况，应切断电闸。做好恢复供电前线路巡查。

　　5.3安全保卫组责任

　　1、通过广场广播通知游客离开，并及时开放紧急避险点。

　　2、台风汛期时要及时巡查清园，并对行动不便者提供必要的帮助。

　　3、做好五一广场区域的物品、财产的检查安置工作，发现情况及时上报后勤保障组。

　　5.4环卫绿化突击组职责

　　1、在准备阶段应组织人员对因垃圾堆积可能产生淤塞的下水、排水沟渠进行清掏、疏通，必要时派人定点值守；对可能倾倒的树、牌进行加固等。

　　2、对广场内断枝、残叶应在解除警报、风停雨歇后立即组织清理。对广场道路上因雨水冲刷形成的淤泥，对标牌、坐凳、花坛等设施上因雨水造成的污渍进行冲洗清刷。 

　　3、因恶劣天气造成大树倒伏的，第一责任人应及时到场组织清理、截头、扶正、加固。

　　5.5后勤保障组责任

　　主要任务是负责处理防汛抗台风抢险期间上情下达、对外通讯联络、后勤物资保障。组织好通信交通，做好应到岗人员的考勤。安排好留守值班人员，交代留守值班及巡查注意事项，同时安排好内部保卫和防控。

　　六、方法步骤

　　6.1预案启动前的准备

　　6.1.1建立和完善防汛工作责任制　 

　　在台风、汛期到来前，根据上级部门的要求，全处要从思想上做到抓早、抓紧、抓实，严格执行值班制度，建立对上对下沟通联络，做到责任明确，工作落实。

　　6.1.2认真做好台风汛前检查工作

　　做好五一广场辖区内绿化、景观和公共基础设施的安全排查工作，做好防台风期间广场游客疏散劝离计划；落实防风防汛抢险队的建立和抢险物资的准备工作，做好对辖区内树木和公共设施的加固，确保绿化交通安全和园林设施正常运行；对管护绿地内易受风害的乔木进行支撑、加固；剪除枯枝、病枝，以防台风期间断枝伤及行人。

　　6.2抢险工作

　　当接到灾情预报及灾情发生时，由领导小组研究决定，部署各项落实工作，抓好各项措施落实，确保组织严密、责任落实、措施到位。杜绝因工作失职引发事故。特别是重点部位的防控。全面加强值班工作，落实各抢险队员适时集结待命、调配、机动救援工作，并注意妥善做好外联工作，以备急需时及时到位（如高危作业、供电局联系、吊平、树枝运输车辆或垃圾进场等），保证救（减）灾工作安全、顺利、圆满完成。

　　6.3灾后恢复

　　（1）收集上报受损情况。

　　（2）及时清理现场，消防安全隐患，确保受损的公园基础设施尽快恢复运行和供应；抢修园区绿化，清洁广场，尽快恢复正常的生产、活动秩序； 

　　（3）认真检查受灾的危旧房屋、园林绿化设施、公园基础设施等，及时修复受损设施和设备；

　　　  （4）各部门要按照防汛抗台风领导小组的统一部署，认真总结防汛抗台工作，深入查找暴露出的问题，修订预案，组织必要的演练。

　　七、保障措施

　　7.1通信和信息保障 

　　汛期、雨期和台风期间，各科室、相关人员和主要负责人的通讯设备必须保持24小时畅通，确保防汛、抗台风工作信息通报渠道畅通。

　　7.2人员保障　 

　　汛期、雨期和台风期间各科室负责人及相关人员组成防汛、抗台风力量，集结于公园监控室；必要时应全员到岗，按要求完成防汛、抗台风任务。

　　7.3物资储备

　　（1）由五一公园管理处电工班配备2台套移动抽水泵，配备移动紧急照明灯2盏，以及临时200米以内应急照明和小动力线路、开关线板等。

　　（2）由五一公园管理处绿化班配备：油锯1台，手锯2把，砍刀2把、缆绳2条、小绳10条，捆扎绳10捆，铧铲5把、锄头5把，编织带100条，土箕5担、竹扫把20把。

　　（3）由五一广场业务科配备：安全帽10顶、雨衣10件，并注意做好灾前后勤物资的各项准备。

　　八、责任追究

　　抗风、防汛减灾预案启动后，各部门、各组应听从指挥，无条件执行，积极配合，全力以赴完成各自任务，对执行不力、行动迟缓、推诿扯皮贻误时机的人员要追究责任，严肃处理。

　　福州市五一广场管理处

　　二O一六年三月九日