根据市委、市政府的指示精神和市城管委要求，为切实提高市环卫处处置突发公共事件的能力，预防和减少各类灾害及其造成的损失，确保我市环卫系统在重大活动及防灾抗灾工作中迅速做好环境卫生保障，结合市环卫处实际，特制定本预案。 

　　　  一、指导思想 

　　　  以市城管委有关应急处置工作部署为依据，提高警惕，克服麻痹的思想，充分认识自然灾害、安全事故、群体事件等突发事件可能造成的危害和对环境卫生造成的影响，坚持以“反应快速、行动果断、妥善处理为原则”，树立“宁可次次防空，不可一次放松”思想，群策群力共同做好应急预防工作。

　　二、组织机构

　　成立市环卫处应急处置领导小组（以下简称“应急领导小组”）及应急突击队（具体名单附后）。

　　组  长：林长盛 

　　副组长：林德星、赵勇 

　　成  员：处机关各科室负责人、各区环卫处负责人 

　　应急领导小组职责

　　（1）负责编制、修订所辖范围内应急处置预案； 

　　　  （2）及时组织机关各部门人员对所辖范围内突发公共事件开展应急处置； 

　　　  （3）负责突发公共事件的调查和处置情况报告； 

　　　  （4）负责组建应急突击队伍并组织培训和演练。

　　成立应急突击队100人，林长盛处长为队长，林德星副处长、赵勇副处长为副队长，成员由各区主任、处机关各科室负责人等组成。其中鼓楼区30名人员，台江区、仓山区、晋安区各20名人员，马尾区10名人员组成突击队，各区要有5辆垃圾翻斗车，主要负责应急任务。处机关组织25人突击队主要负责支援各区（具体人员名单附后）。 

　　　 　三、应急处置工作原则 

　　　   （一）统一领导、分级负责； 

　　　  （二）明确职责、落实责任、依靠科学、反应及时、措施果断；

　　（三）处置中，要坚持先主后次、先急后缓、先重后轻的原则，先人员、后物品；先重要物品、后次要物品； 

　　　  （四）处机关所有工作人员都有责任和义务参加或配合应急处置工作，并服从统一指挥。

　　（五）各区环卫处服从、配合市环卫处应急处置工作预案安排。 

　　　  四、应急处置工作预案

　　（一）应急处置程序 

　　　  1.值班人员要在第一时间向上级部门及处应急领导小组报告并酌情开展先期处置。机关应急领导小组接到报告后立即组织开展应急处置，并在事发 10分钟内进行核实，报告政府应急管理部门。如事态继续扩大立即报警，如有人员伤亡要立即报当地医疗部门。

　　2.本着“先控制、后处置、救人第一，减少损失”的原则，果断处理，指导、组织相关人员离开危险区域，保卫好机关贵重物品，维护现场秩序，做好现场保护工作。在控制事态、组织抢险救援、消除环境卫生污染的同时，及时汇总事件相关信息并迅速向上级领导报告。

　　3.应急处置结束后，事发部门负责人要配合机关应急领导小组对事件进行调查，并向应急管理部门书面报告突发公共事件的起因、人员伤亡、财产损失以及采取的应急处置措施等情况； 

　　　  4.尽快清理现场，开展正常工作； 

　　　  5.事发部门负责人应积极组织本部门工作人员学习应急知识、救援技能，参加预案演练。 

　　　  （二）各类突发公共事件应急处置措施 

　　　  1.火灾

　　办公楼发生火灾时，应积极自救，同时立即拨打“119”报警，并报告处应急领导小组。报警时要说明单位、地点、物质燃烧种类、是否有人员被围困、火势情况，请求灭火，报告人姓名，并记录报警时间。主要领导要现场指挥，视情况确定疏散路线、出口，组织人员、贵重物资疏散。火灭后要加强值班，注意保护现场，做好善后处理工作。 

　　　  2.交通事故 

　　　 处机关交通车辆如发生交通肇事，无论何方责任，车辆驾驶人员应第一时间通知交警部门和投保保险公司，并上报应急领导小组。

　　　  3.盗窃案件

　　遇到或发现有盗窃案件时，发现人要立即向应急领导小组报告，并通知处安办采取相应措施。必要时，立即拨打“110”电话报警。

　　4.恐怖袭击事件

　　　如发生恐怖袭击事件或发现可疑爆炸物等危险物品时，发现人应立即报告应急办，并拨打报警电话。及时联系组织保卫人员保护现场，禁止任何人接触可疑物。组织人员对附近区域人员疏散，设置临时警戒线，禁止人员入内。

　　5.群访影响机关办公秩序事件

　　有5人以上上访者来机关群访时，处办公室负责或协调有关处室接待来访人员。上访人员如发生群体性冲击办公楼情况，经解释、劝阻无效，办公室主任立即向应急领导小组报告，并组织人员阻止。在保卫人员阻止无效的情况下，处办公室迅速请示后报警，由警方负责解决。

　　6.破坏性地震及自然灾害引起的停水停电等事故

　　发生破坏性地震或因自然气象灾害而造成停水、停电、停气事故，要迅速人员自救和救援，同时拨打“120”和“110”求救。

　　7.因施工建设、运输等造成的较大或大规模破坏市区环境卫生的情况，如地材运输、渣土滴漏、油料泄漏等造成路面、河段卫生污染情况等等。

　　根据属地管理的原则，各区环卫部门要依据辖区重点易发污染路面、河段的情况制定相应应急预案，细化道路卫生治理方案，落实责任。环卫保洁公司要组建环卫应急突击队，配备应急车辆（包括人员、水车、扫路车等），随时处理突发事件。尤其是对于油料等危险运输品泄漏导致路面污染等情况，各区要做好相应应急准备，储备定量的物资和工具，及时安排人手进行现场清理。各保洁公司管理人员及保洁人员必须在30分钟内赶到现场进行处理，对未在规定时间内赶到现场或处理不到位的将予以通报问责。各公司要立即调整环卫机械作业车辆（水车、扫车）、安排应急突击队立即处理突发状况，确保道路干净。对于路面被沙土严重污染路或是道路被工程项目长期污染的，要上报或投诉到市容管理执法部门。工地工程施工结束后，各保洁公司加班安排水车、保洁员加班进行冲洗，确保道路迅速恢复到正常路面卫生水平。 

　　　  （三）重大活动保障应急处置措施 

　　　  1.提前布置落实重大活动期间沿线环卫保障任务。

　　市环卫处提前派出人员，对重大活动期间的沿线道路、河段进行巡查。发现问题，立即通知责任路段保洁公司进行整改。增加保洁人员和保洁班次，延长保洁时间。在重大活动期间各区环卫部门要督促各保洁公司增加夜间道路保洁班次和保洁员，对沿街商家的袋装垃圾进行定时定点收集，在商店关门前收集一次垃圾，改变夜间道路卫生差、垃圾满地问题，确保重大活动期间市区所有主次干道保洁至24:00。

　　发挥快速保洁机制作用。各区环卫部门要在主要路段和繁华路段安排快速保洁人员、配备快速保洁车辆，不间断地巡回保洁，将行人丢弃的垃圾及时快速地清除，以确保路面干净。

　　加强检查监督，确保人员在岗。加强市区道路内河卫生检查、监督与管理，并依据检查情况落实奖惩措施。

　　2.处理好特殊时段和重点部位的卫生保洁。

　　强化对重点路段、重点时段和特殊情况下的清扫保洁，根据午、晚空档时段等实际情况，科学制定清扫保洁作业方案，合理调度和安排人员，搞好路段的清扫保洁，消除重点时段的作业断档现象，解决好特殊情况下的保洁问题。重大活动期间，各区特别要加强如东街口、西湖、温泉公园周边、元洪城、宝龙广场、万象城、万达商圈周边、新动物园周边、鼓山下院、火车站、火车南站、各汽车站及各大型超市、重要活动场所周边及市区主要道路、重点河段的保洁。

　　要加强人行天桥冲洗保洁力度，重大活动前各区对人行天桥进行一次全面冲洗，做到人行天桥保洁与道路保洁一致、一个质量标准，特别是繁华地段的人行天桥要增加人员保洁。

　　3.建立重大活动保障应急处置队伍。

　　加强环卫作业指挥与调度。抽调工作人员成立环卫应急突击队，配备车辆，随时调度，及时处理各类环境卫生突发事件。在重大活动期间组织突击队留守待命处理突发事情。

　　各区环卫部门做好重大活动期间突发事件的应急处置预案，在重大活动期间各成立20名环卫工人组成的应急突击队随时待命。每天安排3辆水车、3辆机扫车和3辆护河船待命，处理突发事情。

　　做好值班，保持活动期间通讯畅通。各级环卫部门要加强重大活动期间的领导值班，保持通讯联络畅通；值班领导要在岗在位，随时应付突发情况。各区、街（镇）负责人、管理员值班、带班排班表要报送市环卫处卫生管理科。

　　（四）防灾抗灾应急处置措施 

　　1.车辆、船只、物资和场地的储备

　　车辆船只组织：车队负责准备高压水车、机械扫路机各一部，油水满载，同时配备移动公厕，内河保洁管理科负责准备护河船10条，主要使用于支援各区恢复灾后环境卫生。

　　物资准备：准备一定数量的铧铲、竹扫把、雨衣、雨鞋、编织袋、打捞工具、救生衣等（由处办公室、内河保洁管理科负责），用于灾后自救、互救和援救。 

　　　  垃圾临时堆放点准备：对因洪涝灾害可能造成的红庙岭垃圾场专用公路塌方，启用应急道路：从森林公园往104省道经宦溪、红旗茶场至红庙岭。及时做好启用七公里、鼓山、洪山桥、白湖亭方向临时垃圾卸倒点的准备，同时各区环卫部门准备1-2个垃圾临时堆放点：如鼓楼区在北浪路临时停车场和福马路富裕世家侧面、台江区在鳌港路工地、仓山区在齐安垃圾转运站，晋安区在新店镇西庄垃圾转运站旁空地和鼓山镇埠兴路中段，马尾区设在新马垃圾转运站停车场和闽安垃圾转运站空地。各区做好随时受纳垃圾的准备，解决垃圾围城问题。（由卫生科负责）

　　2.灾情预报和抗灾准备

　　召开防汛领导小组会议，针对可能的灾情作出分析。派出检查组督促检查各区环卫部门落实防灾、抗灾、救灾预案，同时对可能发生灾情的区域、地段进行重点检查，解决准备工作中存在的问题。各级环卫部门接到灾情预报后，起动各自抢险救灾预案，保持通讯联络畅通。

　　办公室负责处机关办公场所、车队、职工公寓等场所的安全检查，并做好加固、撤离、妥善安置的准备。

　　卫生管理科、内河保洁管理科负责做好五城区道路内河清扫保洁监督管理工作，检查全市道路内河卫生，督促各区加强卫生管理，在确保人员安全的前提下做好道路卫生清理工作，并派出检查组对灾情发展情况进行巡查，市区在灾前灾后做到不留卫生死角，垃圾日产日清，及时收集相关资料，为灾后工作提供第一手资料。

　　规划建设科负责在建工地的检查，并督促各区对环卫设施、职工公寓等进行检查。

　　设备管理科与卫生科、内河保洁管理科负责检查督促环卫车辆、护河船、转运站等机械设备的维护与保养，保证正常、安全运作，同时转运站备好自备电源。加强转运站管理力度，做到延长转运站开放时间，转运站内垃圾日产日清。

　　3.做好灾后环境卫生恢复的组织

　　垃圾运输的组织：方案一协调红庙岭垃圾处理场启用七公里临时垃圾卸倒点，组织垃圾运输车安全、有序作业，确保垃圾卸倒工作顺畅；方案二各区组织启用临时垃圾收纳点，并做好覆盖、消杀工作。

　　根据灾情对受灾较重的地区，组织人员进行突击清理，灵活使用机械设备和突击队，以最快速度恢复环境卫生。

　　根据市城管委的指令，组织好人员、车辆、物资的调配工作。迅速查清环卫设施、设备受损情况，及时抢修恢复，并统计汇总向市城管委上报。对环卫设施进行全面的消杀。