市十四届人大一次会议代表们以高度的责任感，对市容环卫管理工作提出许多群众关心、社会关注的宝贵意见和建议。局党组高度重视，抓好督办落实，从时间和质量上确保了办理工作的顺利进行，通过创新办理措施，重在解决问题，提高办理质量，推进城市管理，认真办理市十二届人大七次会议以来代表们提出的建议。我局承办的市十四届人大一次会议19件建议（协办1件），经过两轮的认真办理，满意10件、基本满意9件，办理率100%，满意率100%。现将我局的办理情况汇报如下：

　　一、代表建议办理工作的主要做法 

　　　　（一）强化领导，明确责任分工。年初接到人大代表的建议后，立即对所有承办的人大建议进行分类摸底，努力了解代表提出意见、建议的愿望、要求。在此基础上，召开了专题动员部署会，提出了具体的办理意见，要求各承办单位和部门办理代表建议确保“三个百分之百”(办复率、领导审阅把关率、代表满意率100%)任务的完成。建议办理工作做到“目标明确、责任具体、工作有效”，局主要领导亲自组织将承办件进行二次分解，明确办理责任部门、责任人，规定办理时限，进一步提高办理要求，并列入机关绩效考核内容。 

　　　　（二）坚持创新，积极探索新的方式方法。建立和完善办理“三级负责制”，答复内容把好“五关”，对认为不满意的办理结果，责成承办单位和部门重新办理，限期办复，直到满意为止。同时，我局通过上门走访、召开座谈会、联系沟通等办法，“问计、问需”于代表，积极探索新的方式方法。 

　　　　（三）规范程序，提高办理标准。为了确保人大意见、建议答复的规范性、正确性和实效，防止因为不了解办理程序、办理方法、办理标准，出现答复不到位、办理不规范等问题，我们围绕如何规范、高效地完成人大意见、建议办理工作，组织承办单位（部门）和承办人业务培训。结合往年的办理经验，对每个意见、建议进行分析讲解，对重点、难点意见、建议甚至对办理前、办理中、办理后应该怎么办、怎么答、怎么做都做了具体的分析、研究，努力使承办单位和部门、办理人员熟练掌握办理工作程序和规范要求，做到多沟通、多联系、多想、多跑，并规定正式答复一律要经过“五次把关”，即承办人员拟稿关、单位和部门负责人审稿关、办公室文字审核关、分管副局长审批关和局主要领导签发关。 

　　　　（四）加强督办，严格工作落实。坚持定期召开办理情况分析会，努力做到“四督促”，即督促办理进度、督促办理质量、督促办理规范、督促重点难点。在规定的办理时限内，按时按质完成了全部建议的办理工作。 

　　　　（五）尊重代表意见，强化办理长效。代表来自群众，群众处于基层，基层组织最了解现实情况，也是我们工作最广大的监督群体，为了切实把人大建议办理工作作为体察民情、了解民意、集中民智的重要途径，我局在对代表进行个别走访的同时，也加强了对广大群众的走访、调查工作。对代表提出的个体建议进行综合分析，在办理过程中着重加强对同类问题的调查、分析、解决的力度，努力确保建议办理的深度和广度。 

　　　 二、认真办理人大代表“不满意件”

　　今年我局承办市人大代表建议19件（协办1件），涉及到环境卫生管理（11件）、渣土运输管理（4件）、市容管理（3件）、垃圾资源化处理（1件）等方面，在规定的时限内全部办复。在第一轮办理中，满意9件，基本满意7件，不满意3件。针对办理过程中的代表“不满意”件，我局领导非常重视，要求有关部门切实履行职责，深刻剖析建议办理不满意的原因，并承诺一定交出满意答复。并立即组织与代表见面沟通，协商解决有关问题。 并严格检查督促，真正将人大代表意见落到实处。在第二轮办理中，满意1件，基本满意2件，满意率100%。

　　（一）陶小兰代表《关于创建“分类—收集—转运—堆肥”产业体系，实施福州市“厨余”垃圾资源化的建议》（1523）办理情况。承办单位市环卫处邀请陶小兰代表进行面对面交流，向代表汇报了我市当前垃圾分类工作及餐厨垃圾处理项目前期工作的开展情况，对垃圾分类工作及餐厨垃圾收集处置中遇到的问题和难题做了解释，并汇报了下一步工作设想。通过座谈交流，陶小兰代表对办理情况总体较为满意，提出了许多宝贵意见和建议。重新办理结果“基本满意”。

　　（二）沈国代表《关于报进福州垃圾资源化处理建议》（1395）办理情况。承办单位市红庙岭垃圾综合处理场多次主功上门拜访沈国代表，经过沟通交流，对代表的建议要求有了更深的理解，并在沈代表的帮助推荐下与“垃圾自动粉碎分选干化法”垃圾处理工艺主要技术人员进行初步对接。目前，红庙岭垃圾综合处理场对此项工作技术进行紧密跟踪和研究，争取将此项工艺技术运用于我市垃圾无害化处理过程，进一步提高我市垃圾无害化处理水平。重新办理结果“基本满意”。

　　　　 （三）林夏珠代表《关于整治渣土车问题的建议》（1385）办理情况。局环卫监督处通过与林夏珠代表进行沟通交流，根据林夏珠代表提出的要求，再次进行认真的办理落实。重新办理结果“满意”。

　　三、人大代表建议办理工作“回头看”工作情况

　　我局3件人大代表建议被列为“回头看”。局党组对建议办理工作“回头看”活动十分重视，认真研究、部署和落实“回头看”工作。局党组书记、局长林辉亲自督办、批办，由局办公室牵头各职能处室，对“回头看”工作进行计划和安排。分管领导、职能处室按照“狠抓重点、讲求实效”的原则，严格把关、及时办理，使许多建议和意见在这次“回头看”活动中得到采纳和落实，真正使人大代表建议办理事项件件有结果，事事有回音。为确保办理工作取得实效，防止和避免“重答复、轻落实”和“只答复、不落实”的现象，我们对办理工作进行了跟踪并对其出现的新情况，及时研究协调，保证按期落实，提高问题的解决率。

　　（一）何明等4名代表《关于改善全市环卫工人工作条件提高工资待遇的建议》（1056）。建议内容：一是提高环卫工人工资待遇问题；二是提高环卫机械作业水平问题。

　　1、目前，四城区环卫工人的工资为1300元/月（马尾区为1500元/月），年终奖500元/年，高温费500元/年。环卫工人办理有养老保险、职工医保（财政承担260元/月和大病医疗商业补充险65元/年）以及意外伤害险（100元/年）。人均财政月负担为1657元。通过积极努力，市财政局己初步同意，四城区环卫工人比照市区交通协管员调整工资标准：基本工资从原来1300元提高到1400元;年终奖按一个月基本工资安排，从500元/年提高到1400元，每人每年提高900元;高温费528元/年。按上述标准调整后环卫工人实际月收入达到1560元（含年终奖、高温费），增加117元。加上相应配套的五险一金，人均财政月负担2205元，增加548元。今后，四城区环卫工人的月基本工资将随着我市最低工资标准（第一档）的变动同步调整。提高城区环卫工人工资待遇的具体方案，我们将上报市政府审定。

　　2、市政府十分重视环卫机械化作业提升工作，近两年共新购置洒水车、扫路车94部。现有各型水车56辆、扫路车71辆，路段作业有18个水车班组和15个扫路车班组，机械清扫率为58%，超部颁标准。为提高环卫机扫作业质量，提升主城区卫生保洁水平，我们结合城市道路状况，全面加强管理。一是在时间上，水车道路冲洗作业时间从原来的3：00—6：30作业，调整为23：30（出车时间）至次日凌晨3：00（收班时间）,扫路车作业时间调整为凌晨4:00—7：00、中午11:30—14:30；二是在作业方式上，扫路车作业与水车作业相配合并与人工清扫科学配合。机扫主要负责道路中间隔离栏边和行车道路沿石边，扫路车不能清扫到的路段由各区环卫人工负责清扫。三是将安排经费安装GPS系统，对水车和扫路车的作业进行实时监控，全面提高机扫和冲洗质量。

　　（二）陈建钦代表《关于开展城区农村渣土车辆运载专项整治的建议》（1092）。建议内容：一是加强建筑垃圾立法管理；二是加大执法与管理力度；三是规划并推进对建筑垃圾资源化、减量化处理利用工作。

　　1、加强建筑垃圾立法管理。2011年我局着手对2007年颁布的《福州市建筑垃圾和工程渣土处置管理办法》进行补充修改，主要修订的内容是：⑴处置管理工作由建设单位、施工单位、运输单位三方共同进行监督，以达到从源头到源尾全程监控的目的；⑵对无资质运输车辆加大处置力度，同时对雇请无资质的建设单位和施工单位也分别给予处罚；⑶对运输车辆驾驶员造成交通或违反交通规则的，会同交警部门联合处罚，并列入当月违章次数统计。目前经修改后管理办法已上报市法制办等待批复实施。

　　2、加大执法与管理力度。首先，我局对所有渣土运输车辆进行密闭改装，同时安装GPS定位及装卸监控拍照系统，要求在运输过程做到密闭并按指定线路运输，对达不到规范要求的不予办理渣土运输卡，并限期整改。其次，强化工地净车出场管理。我局对渣土施工工地净车出场有严格的规定和设施建设标准，把净车出场设施建设到位渣土处置审批的前置条件，使净车出场设施建设和有效使用落实到位。第三，与公安、交通、建委、环保等部门建立联合执法机制。每年都针对市容、渣土运输、工地施工噪声等不同领域进行专项联合整治。今年2月1日起至6月底开展了轻型自卸货车（农用车）参与渣土运输规范化整治。4月20日至7月20日，与市交巡警支队开展为期三个月的渣土车运输（含轻型自卸货车）专项整治。第四，针对市容、渣土、工地施工噪声等相关的各类违章行为，我局建立了“12319”24小时违章举报投诉热线电话，对所有举报、投诉按照规定时限承办并反馈。第五，今年以来，我局多次召集市区渣土运输公司负责人及农用车车主，专题进行文明施工、依法施工、道路安全、文明运输的学习培训。

　　　  3、规划并推进对建筑垃圾资源化、减量化处理利用工作。我局长期以来一直重视渣土固定受纳场建设，从2009年开始，就着手开展建立我市大型固定渣土受纳场的调研论证工作，寻找合适的备选点。今年4月19日杨益民市长召开专题工作会议，指出：从适应福州大都市区建设发展需要，合理布局选址建设渣土受纳场势在必行。目前，我局正按照市政府及市领导的要求，与福清市、长乐市、闽侯县、连江县积极接洽、协调，推进选址工作，拟订具体实施方案。大型受纳场建设形成规模后，市政府已有考虑渣土的资源化、减量化问题，一是在受纳场内组织科学制砖及建筑预制材料；二是可利用的砂土用于洗沙供建筑市场使用等。

　　（三）沈国代表《关于改进福州垃圾资源化处理的建议》（1395）。建议内容：采用“垃圾自动粉碎分选干化法”处理技术。

　　近年来，市委、市政府高度重视我市垃圾无害化处理工作，不断加大垃圾无害化处理工作投入，完善垃圾无害化配套设施，推进产业化改革，多渠道吸引资金和技术，加快垃圾无害化处理设施的规划建设，垃圾无害化处理能力不断增强，处理水平大幅度提高。目前，我市垃圾无害化处理工艺技术主要是针对混合垃圾，在处理过程中不同程度存在处理难度大、处理费用高等状况。沈国代表在建议中提到的“垃圾自动粉碎分选干化法”工艺技术，对于我市今后垃圾无害化处理设施的发展和资源化技术水平的提升具有很好的借鉴作用。此类新工艺、新技术应用于垃圾无害化处理工作中，在垃圾前处理过程中首先对垃圾进行分类，然后有针对性地采用不同的处理技术，将会有效缓解现有垃圾处理工作中存在的处理环节复杂、处理过程衍生污染物多等问题。据了解，该工艺属于专利技术，目前正在广东省开展试验工作。我们将根据沈国代表的建议，继续积极做好垃圾处理基础研究工作，结合我市垃圾无害化处理发展的需求，组织技术人员对该技术的工艺可行性进行深入跟踪研究，与该项工艺技术的主要技术人员保持紧密联系。待此项技术试验成熟、技术定型后，我们将积极向上级提出建议，结合我市垃圾无害化处理设施的发展，找准切入点，选择性地引进新技术、新工艺，促进我市垃圾无害化处理水平不断提升。

　　2012年，我局办理人大建议做了大量工作，但与上级领导、人大代表的要求还存着一定的差距，还有大量工作需要继续去做。在今后的工作中，我们将按照市委、市政府提出的大干900天开展全市环境综合整治工作，把福州建设成“精致、秀丽、绿色、清新”的现代都市的要求，认真履行职责，继续办理好、落实好代表建议，促进市容环境卫生管理水平的提高。