、　　在市委、市政府统一部署下,根据《2012年度福州市县(市)区及市政府试点部门绩效管理工作实施方案》精神,在市效能办的指导下,我局扎实推进2012年度绩效管理工作,突出市容管理整改提升和履职情况督促检查,落实长效机制,加强常态管理,持续提升市容环境卫生管理水平,为推进文明福州持续文明做出积极贡献。自评29.3分(总分30分)。其中:加强流动摊点管理扣0.1分,门前三包”责任制扣0.05分,强化渣土管理扣0.1分,餐厨垃圾无害化扣0.05分,垃圾收运系统完善扣0.05分,城运会筹备工作扣0.1分,《食品安全法》贯彻落实扣0.05分,推进市第二垃圾焚烧发电厂建设扣0.1分,加强党员干部队伍建设扣0.08分,基层组织建设扣0.02分。现将有关情况报告如下:

　　一、2012年绩效管理指标考核工作开展情况

　　2012年,我局党组高度重视绩效管理工作,确保市委、市政府各项重大决策部署和年度重点工作任务的完成。一是加强的组织领导,成立了领导小组,局党政主要领导亲自挂帅,班子成员分工负责;制定了工作方案,全面落实绩效管理工作。二是绩效管理与评估范围延伸到局直属各事业单位。三是按照下达的重大工作任务,科学设定本局绩效管理目标,指标考核占绩效评估总分30%,由业务工作实绩、履职能力建设、“五大战役”考核、机关党建工作、日常督查等5个部分组成,分别占13.3%、13.3%、16.7%、20%和36.7%。四是绩效管理内容上,包括绩效目标设定、绩效责任分解、绩效运行监控、绩效考核评估、评估结果运用等五个方面。五是健全完善责任落实体系,分解和细化工作任务,提出工作内容、工作质量、工作措施、工作时限、时序进度和要达到的预期目标,落实责任单位和责任人。六是建立责任追究制度,明确责任追究方法和措施。采取定性与定量相结合的方法,对年度绩效实现情况进行科学评价。

　　二、2012年绩效管理指标工作完成情况

　　(一)市容管理逐步规范,城市面貌有较大改观

　　1.进一步规范流动摊点管理。今年来,我局采取疏堵结合的办法,大力加强摊点管理。一是从规范新疆摊点入手,设立新疆驻榕工作站,并在其协助下引导近200个新疆干果摊点到指定地点,逐步实现规范经营,强买强卖得到有效遏制;二是从方便群众出发,在市区设有早、夜市和全日市共64个便民市场(其中早市22个、全日制市场17个、夜市25个)。有效疏导流动摊点。同时为确保食品安全,每个便民市场配备蔬菜农药残留物快速检测仪和检测人员,以及公平秤、监督服务台等;三是疏堵结合,在各区建立夜间大排档疏导点。目前该项工作各区正在推进中,部分疏导点已建成投入使用。同时,采取边疏导边整治的方式,组织各区开展大排档专项整治。全年累计清理各类占道摊点、排挡28211余起,查扣占道摊车3746辆,其他占道物品12651余件,会同公安查扣占道载货销售机动车辆124部。

　　2.推进落实“门前三包”责任制。一是“门前三包”责任制的签订率逐步提高,并逐步向次要路段、二环路以外地区覆盖。全市已签订责任书的单位(商家)达3万余户。同时,不断加大宣传力度,共同提高落实“门前三包”责任制的自觉性。二是加大“门前三包”执法力度。及时纠正占道经营、乱堆乱放,乱丢乱倒垃圾以及“两车”乱停放等违反“门前三包”管理规定的行为,对不听劝导或情节严重的,依法予以处罚。全年累计查处违反“门前三包”责任制行为4878余起,罚款226640元。三是加大市容显见性违章的清理力度。全年累计清理店外店占道44331余起,清理乱悬挂红布条、布幅广告12655余面、收缴占道移动广告牌5167面,清理乱晾晒13756余起,清理乱堆放杂物6826余起,维护了道路整体面貌的整洁、有序。

　　3.认真做好“两车”停放管理。针对市区存在的“摩的”乱停放、“两车”挤占盲道、人行道、公共场地随意停车,以及代管点乱收费、收费不给票据等问题,组织各区采取徒步检查与机动巡查相结合、宣传劝导与执法处罚相结合的方法,认真做好“两车”停放管理。对违规乱停车进行现场纠正处罚或搬离统一处理,取得整治工作的良好效果。市、区、街(镇)累计纠正“两车”不规范停放109628余辆次,暂扣或搬离4310辆次,现场处罚8693辆次,罚款86325元。

　　4.加强户外宣传展示管理和户外广告牌清理力度。针对市区部分路段、场地经常出现违规商品展示、大型促销活动的情况,组织对违规占道宣传展示活动进行清理。全年累计查处违规占道宣传展示活动1483起,查扣拱门、帐篷等581件,处罚117522元。

　　同时,强化与市灯管办的协作,积极配合做好户外广告的拆除清理工作。特别是开展环境综合整治工作以来,我局以9条整治线路和主干道为重点,组织拆除各类违章、过期广告415余面。

　　5.做好乱张贴电话停机工作和市政施工的有序管理。按市政府职责分工,我局主要做好各分工单位取证电话的停机工作。全年累计汇总各区、各部门取证材料报通讯部门停机11批次5940部。同时,加强和市政管理部门的协调,按照有关法规规章,组织对未经批准擅自破路、占道施工工地乱堆放、围遮不规范等行为进行查处。全年累计查处182起,处罚10.8万元。

　　6.做好扫黄打非和流浪犬收容工作。发动各区对非法出版物地摊、游商的分布情况、活动规律进行全面摸底,分阶段部署清查工作。全年累计收缴光碟、书籍、六合彩报等68535件。局犬只收容队从群众的实际需要出发,把沿街路面、中小学幼儿园周边、机关院落、公园等公共场所等作为重点巡查区域,结合群众反映的犬只扰民、伤民问题,全年累计收容路面无主流浪犬1434只。

　　(二)环卫改革不断推进,保洁水准不断提升

　　1.深化环卫体制改革。一是推进环卫清扫保洁市场化试点。在总结去年鼓楼华大、温泉两个街道市场化试点经验基础上,鼓楼区今年已完成全部10个街道环卫保洁市场化工作;台江区目前已完成后洲、洋中两个街道市场化运作发包工作;仓山、晋安和马尾区今年也计划各完成两个街(镇)清扫保洁市场化试点,目前正在积极推进中。二是完成三环路清扫保洁市场化运作。通过进行竞争性谈判,确定上海东飞环境保洁有限公司和泉州鸿润保洁有限公司为三环路两个标段的中标单位。目前,这两家企业新购的环卫机械作业车辆先期各到位6辆,并于12月15日投入到三环路清扫保洁工作的试运作中,市场化后的三环路卫生状况有明显改观,力争2013年1月15日前达到三环路清扫保洁的标准和要求。三是实行属地管理、重心下移体制,明确环卫管理机制,并将69辆扫路车和58辆水车下放中心四城区,由各区负责管理、使用和维护,提高保洁效率。

　　2.调整道路等级提升保洁标准。一是提升市区道路清扫保洁等级。将市区692条二、三、四级道路调整为一级;二环路与三环路之间主要通道21条确定为二级。同时,督促中心四城区加快推进道路保洁等级调整提升工作。二是增加经费,提高保洁标准。四城区道路等级调整核定后,按照“2008年部颁劳动定额”标准重新测算2012年清扫保洁年经费约为2.669亿元,与2011年相比年增经费约1.8亿元。

　　3.加大环卫基础设施建设。一是全年投入2200万元完成新建4座垃圾转运站(仓山3座:望峰路、濂江村和玉兰二路;马尾1座:快安),改造提升4座垃圾转运站(鼓楼:斗池转运站;台江:同德转运站;仓山:六一南路和港头)任务。二是开展垃圾运输车、垃圾板车滴、漏问题及超载专项整治,解决垃圾转运站脏、臭及垃圾板车滴漏撒问题;同时,规范公厕管理,实行专人看管;及时做好破损垃圾箱(桶)的更换清洗除臭工作。三是新购移动公厕11座、后装式垃圾压缩车7辆、果皮箱2500、垃圾收集桶2400个。完善垃圾收运模式和收运系统,中心城区垃圾收运以转运站为主,建站难的改用后装式垃圾压缩车沿途收运,减少板车数量,提升城市品位。

　　4.垃圾综合处理取得成效。实现垃圾处理的无害化、减量化、资源化。2012年,红庙岭垃圾综合处理场共处理生活垃圾88.2万吨,日均约2410吨。其中,红庙岭填埋场共填埋生活垃圾共计32.6万吨,日均890吨,接收污泥3.47万吨,安全填埋飞灰固化物9650吨。红庙岭垃圾焚烧发电厂焚烧处理生活垃圾共计55.6万吨,日均1611吨,产生飞灰8010吨,炉渣10.28万吨,发电量达1.55亿度。红庙岭填埋气体发电厂共收集填埋气体为368万方,发电量为310万度。红庙岭飞灰稳定化处理厂稳定化处理焚烧发电厂产生的飞灰共计8010吨。此外,红庙岭炉渣综合利用项目于2012年6月底建成投入试运行,累计处理炉渣约3.3万吨。

　　(三)分类管理内河保洁,科学调控生态补水

　　1.加强内河河面保洁工作。一是签订新一轮《护河公约》270多份,发放“爱河护河”宣传品1000多份,在沿河街道宣传栏试点开辟《护河公约》专栏。二是查处沿河违章。全年制止乱扔乱倒行为127人次、临河乱搭缆线6起,拆除缆线2300多米,查处沿河违章3件,罚款2万元。三是积极探索分类保洁模式,对不同类型河道采用不同的保洁方案。在部分具备较好通航条件的骨干河道和景观河道,使用机械化保洁船只进行清漂作业。购置4艘机械化保洁船只,分别在光明港、晋安河、白马河等河面开展打捞作业,提高河道保洁效率。

　　2.提高内河生态补水效果。一是强化泵站管理,实行24小时值班、按时开关机制度,加强检查监控,确保机电满负荷运行,日均补水量均在450万立方米以上,圆满完成各项重大保障任务。二是科学调控内河水闸,保障中心城区内河的生态补水量,改善中心城区内河水质,实现“水清、河畅、路通、景美”要求,提高内河生态补水效果;西湖、左海水质得到较好改善;三是重视防洪排涝工作。为应对台风侵袭,及时启动预案,严密观测雨情和内河水位,适时开机排涝,保障五四河沿线低洼地带不内涝。

　　(四)加强渣土处置监管,规范渣土运输市场

　　1.严格审批报备制度。严格按程序办理渣土处置审批及临时受纳点报备。全年累计核实申报工地67家,征收渣土处置费855万元(不含保障房减半项目139万元、地铁全免项目50万元)。对已核准报备的渣土临时受纳点采取不定期检查的方式,对达到临界倒卸量或超范围倒卸的及时停止报备。全年累计现场查勘核对渣土受纳点23个,否决不符设件6个,报备17个,复查停止报备或要求整改临时受纳点14个。目前在用临时受纳场共16个。

　　2.强化净车出场管理。一是要求所有新开工建设的渣土施工工地必须按规定标准设置净车出场设施,并在有条件的施工工地的通道路面上加设交叉钢板,增加车辆行驶过程中的震动,保证净车出场。二是定期组织对渣土施工工地巡查,全年巡查净车出场设施工地116次,重点检查工地落实净车出场、平斗密闭运输情况,并做好路面保洁工作。三是对擅自更改施工通道或设施毁损,不符合净车出场规定的 6 家渣土施工工地停止办理渣土运输相关审批手续,责令整改。

　　3.规范运输处置行为。一是利用高科技手段,对渣土运输实行24小时GPS监控。加强与市建委、市交巡警支队的协调,将工地现场视频及电子交通警监控系统与渣土GPS平台对接,实现信息资源共享。二是严格执行政府令规定,对4家公司车辆总吨位不足400吨的公司予以停业整顿;对3家不符合GPS管理规定的公司停办运输卡。三是配合做好车体切割工作,目前全市559部渣土运输车辆已全按交警部门要求切割到位。建立案件移送制度,对因违章、暴力阻挠执法或拒不到队接受处理的,及时函告市交通委和市交警支队暂不予季度审验、办理年检或变更手续。全年累计移送市交警支队查封渣土车21次96部,解除查封6部;移送市交通委查封96部;移送市建委协作处理7个建设单位。

　　4.开展渣土专项整治。与市建委、市交巡警支队、市运管处等适时联合开展专项整治,加大对违章行为的查处力度。截止12月31日,共立案渣土类案件996件,已结案751件,罚款到位474万元。自2012年12月7日开展渣土专项整治以来,共立案渣土类案件83件,处罚金额93万元。

　　5.推进渣土受纳场建设。根据市政府〔2012〕143号专题会议纪要精神,分别前往福清、长乐、闽侯、连江等四县市进行选址对接。目前已选定长乐、福清、连江等县市3个比较长合适的地块报市政府审定。市政府确定的红旗茶场受纳点,从2012年10月1日开始启用,已受纳地铁渣土约8、9万方。

　　(五)提升管理服务质量,加强政风行风建设

　　1.多措并举加大宣传力度。一是建立新闻发言人制度。主动加强和主流媒体的合作,先后召开2场新闻发布会,向市民介绍专项整治的具体工作。12月17日,我局牵头召开由市建委、市交巡警支队等参加的渣土和市容管理专项整治工作新闻发布会。福州日报、福州晚报、福州电视台等新闻媒体从12月18日持续进行了跟踪报道。新闻媒体共报道42条信息。同时,全年在省、市报纸、电视、电台等新闻媒介刊出新闻203条,在市委,市政府及省住建厅等上级机关的刊物上刊登稿件72篇。二是开设市容局门户网站。全年局门户网站共刊载各类信息1560件;累计上报上级机关信息178篇,被上级单位采用稿件72篇。三是在新浪、腾讯网站同步开通官方微博“市容在线”。累计发布微博278条,接受并反馈网民诉求72条,拥有粉丝7039人,监控并有效处理网络舆情19起。同时,首次对环卫职工劳动竞赛进行微直播,取得良好的社会舆论宣传效果。

　　2.积极开展市容法规宣传。一是广泛开展法制宣传进社区活动,发放《市容管理市民手册》等宣传材料8500多册。二是针对常见的乱扔乱倒、乱张贴涂写广告、随意占道摆摊,运输车辆滴漏撒等违规行为,编制5集法制宣传片,以生动的动漫画面形式宣传《福州市市容和环境卫生管理办法》等规定,已在福州电视台新闻频道每周不定时播放,达到良好的社会宣传效果,也受到了广大市民的喜爱和好评,计划播放至2015年城运会结束。

　　3.规范行政执法工作程序。修订完善《市容法》和《市内河法》,修改《福州市“两车”停放管理暂行办法》等规范性文件;结合实施《行政强制法》,规范17种处罚执法文书和7种行政强制文书,统一五区七县(市)执法文书格式。同时,规定办案时限,要求所有案件立案之日起三十日内作出处理决定,对重大、复杂案件,经审批可延长十五天。全年累计结案各类行政处罚案件850多件(全部通过网上运行),其中一般案件470多件、简易案件380多件。

　　4.优化缩短审批流程时限。入驻行政服务中心以来,审批窗口(网上审批)共受理申报件1371件,办结率100%。同时接受现场咨询868多人次,群众评价满意率100%。同时,优化缩短审批流程时限,9项审批原先法定时限共63个工作日,最后缩短为31个工作日。其中一项审批办理时限调整为1个工作日,实现即来、即审、即批。

　　5.强化“八小时以外”管理。为加强督促检查,我局推行弹性工作制及值班巡查制度,延长巡查时间,减少管理空档。一是各区成立机动巡查队,加强辖区主干道巡查,协助加强午间、傍晚和夜间空挡时段管理;二是市局属大队实行双休日、节假日轮班制度,节假日期间落实大队领导带班巡查制度。三是每月2次对各区环卫进行绩效评估检查,每周3次以上对垃圾车设卡检查;四是积极推进生活垃圾分类试点工作,目前仓山拟启动试点工作,其余城区也正在推进中。

　　6.认真办理各类诉求件。全年累计办理12345便民呼叫系统投诉2528件,反馈率为100%,无逾期办理;接待来信来访58件(其中来访15批28人次),反馈率95%以上;110社会联动电话接警12960件,反馈率98%;办理领导批办件1057件,反馈率100%。

　　7.加强政风行风建设。加强队伍作风建设,提高行政执法效能,教育全体人员做到依法行政、文明执法,不断提升执法水平;采取以“查办案件促进建设”、以“宣传教育提升形象”、以“解决问题取得支持”的方法,提高政风行风工作水平;积极筹划媒体直播民主评议工作,通过现场直播宣传短片、领导述职、与媒体、监督员、市民互动交流等形式,展现我局一年来的工作,测评综合得分89.57分,表明我们的工作得到了市民们的充分肯定。

　　(六)扎实推进五大战役,落实民生项目建设

　　按照市委、市政府部署要求,我们积极配合相关部门,精心组织实施,扎实推进红庙岭垃圾处理配套设施建设各项工作。一是推进红庙岭垃圾焚烧发电厂焚烧炉渣综合利用项目工作,目前该项目已完成工程建设和竣工验收工作,于2012年6月底投入试运行。二是推进福州市红庙岭垃圾综合处理场污泥储坑除险加固工程工作,做好质量监督,施工安全,工程进度等,该工程于2012年10月19日完成工程验收。三是推进数字化信息监管系统项目。目前数字化监控管理系统已完成项目可研的专家评审和立项审批工作,现正开展项目的招投标工作,现正在进行设备的政府采购工作。四是推动红庙岭垃圾无害化处理项目配套设施建设,渗滤液处理厂进厂道路、炉渣综合利用厂进厂道路、备用道路连接段等项目建成投入使用。五是积极配合市发改委和闽侯县做好福州市第二垃圾焚烧发电厂项目的前期准备工作。

　　(七)加强机关党建工作,提高队伍履职能力

　　1.扎实推进学习型党组织建设。广泛开展“喜迎十八大,永葆先进性”主题活动,多形式多层面学习宣传党的十七届六中全会、全国两会和省、市党代会精神,营造积极健康、团结和谐、昂扬向上的舆论氛围。以创建学习型党组织为抓手,以创先争优活动为平台,围绕服务中心、建设队伍两大任务,全面推进局系统党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,提高党建科学化水平,为提升市容环境卫生提供坚强保证。

　　2.加强廉政建设,落实党内民主。加强党风廉政建设责任制,认真落实一岗双责。加强制度建设,从源头上有效预防腐败。坚持“两手都要抓、两手都要硬”的方针,强化反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变思想道德防线,增强廉政风险防控意识,坚持把市容管理行政执法与党建工作相结合,做到党风廉政建设紧扣中心任务。认真落实民主决策和党内监督制度,建立健全党组会议制度,充分发挥党组成员议事决策作用,充分发扬民主。

　　3.深入开展创先争优活动。以“学厦航、改作风、促发展、求实效”为主题,在系统开展以“争创一流业绩、争当岗位标兵”为载体的“创标杆中队(班组),争一流业绩”活动,改变服务理念,提升服务效能,激励局属各总支、支部和广大党员加强党性锻炼,增强标兵意识,树立党员形象,改进工作作风和提高队伍形象。开设道德讲坛,结合实际开展读书活动;同时,利用身边人讲述全国劳模林新顺同志感人事故,教育和引导大家立足本职、爱岗敬业。

　　4.积极推进精神文明建设。开展“迎城运会,促职工健身”活动,积极主动参加福州市第23届城市运动会,大力推进局系统职工体育健身活动深入开展。结合创建全国全民健身示范城市和“全民健身与八城会同行”活动,做到月月有活动,以提升执法人员士气,增强队伍凝聚力。

　　2012年,在局系统全体干部职工的共同努力下,我们做了大量工作,也取得了一定成绩,但我们也清醒地看到还存在一些差距,一是市容管理长效机制有待完善和落实;二是执法中的瓶颈问题尚未得到有效破解;三是执法人员的执法理念和工作作风有待提升和改进。

　　三、2013年绩效管理指标工作要点

　　2013年,我局将认真学习贯彻党的十八大精神,深入贯彻落实科学发展观,围绕“文明福州持续文明”主题,以治理脏、乱、差为重点,强化工作措施,落实长效机制,加强常态管理,在新的起点上持续提升市容和环境卫生管理工作水平。

　　(一)围绕市容环境整治重点,扎实开展专项整治行动

　　1.开展摊点专项整治。一是开展流动摊点和大排档专项整治,力争实现市区主干道全时段无流动摊点和大排档;二是督促各区推进疏导点建设,引导大排档入点规范经营;三是进一步规范便民市场及早、夜市管理,逐步提高管理档次。

　　2.开展“门前三包”专项整治。一是加大对“门前三包”责任制的宣传力度,提高市民和商家履约自觉性。二是持续做好“门前三包”责任书的签订工作。三是依法加大查处力度,遏制占道经营、店外店、门前乱堆放等市容乱象。

　　3.开展“两车”停放专项整治。取缔9条重点线路“两车”停放点,配合开辟支路、小街巷“两车”停放点;同时加强规范管理,避免出现“两车”挤占盲道、人行道及电动车占道摆卖等。

　　4.开展违法破路和门面装修专项整治。加大对未经审批擅自开挖市政道路、占道作业、施工不围遮及占道堆放杂物违章行为的治理力度,确保市区主干道和重点线路沿线景观整洁、有序。

　　5.开展渣土专项整治。强化工地源头管理,针对当前渣土处置存在的乱象开展专项整治,达到净车出场、密闭运输、按指定线路运输和进入指定地点卸倒渣土的目标。

　　6.开展户外广告清理拆除整治。巩固户外广告清理整治成果,继续做好市区违章、过期户外广告的拆除工作。

　　(二)加强法规制度建设,建立长效管理机制

　　1.加强法规制度建设。一是拟对2007年颁布的《福州市建筑垃圾和工程渣土管理办法》(政府令第37号)进行修订完善。二是拟制定《福州市餐厨废弃物和废弃食用油脂管理办法》,报市政府审定。三是拟开展立法调研,修订完善便民市场及早、夜市摊点管理规定。

　　2.建立完善考评制度。一是研究制定并出台渣土运输车审验标准和车体密闭改装技术指标,每季度组织一次对渣土运输车辆进行集中审验,对不符合规定的停办渣土运输卡,并限期责令整改。二是建立健全绩效考评机制。采取定期与不定期相结合,强化对各区的检查考评,将检查结果在公共媒体上予以公开,推动全市市容环境卫生管理工作水平。

　　(三)推进环卫项目建设,全面提升环卫设施水平

　　1.制定环卫设施总体规划。将环卫专项设施规划纳入分区规划、详细规划并逐步实施。同时,对环卫基础设施建设实行统一规划、统一设计、集中购置、分区使用。

　　2.推进环卫设施项目建设。一是加快推进餐厨垃圾集中收集与处理步伐,力争2013年启动餐厨垃圾无害化设施建设。二是加强红庙岭垃圾处理BOT项目监管,提高生活垃圾无害化处理率。三是做好红庙岭填埋场一期扩容续建工作,推进红庙岭垃圾焚烧发电厂二期扩容工程,并配合做好第二垃圾焚烧发电厂前期准备。

　　3.改造提升垃圾转运站和垃圾运输车辆。一是计划全市改造公厕10座、新建公厕1座,改造垃圾转运站5座、新建垃圾转运站6座。二是计划投入960万元对120辆垃圾运输车厢体进行改造,实现垃圾转运作业全密闭化、减容化、压缩化目标。三是督促各区加大投入,对已达到报废年限的垃圾运输车及时报废更新。

　　4.完善内河保洁配套设施建设。积极协调市内河整治指挥部,结合内河整治进度,推进内河垃圾上岸码头、转运设施、拦污栅等设施建设,促进内河保洁实现常态化、精细化。同时,不断提高中心城区内河生态补水的水量水质,确保补水河道不黑不臭,达到“水清、河畅、路通、景美”要求。

　　5.推进数字化监控平台建设。一是改造提升渣土处置数字化监管平台,推进在建工地、渣土运输车监控信息资源共享,提高渣土监管水平。二是配合“数字城管”试点建设,推进区域网格管理模式,明确不同区域、不同类型的管控标准,完善执法勤务方式,提高执法工作的针对性和实效性。

　　6.推进渣土受纳场(点)建设。建成区范围内除施工工地回填外,不再审批渣土受纳场。同时,继续与周边县(市)协调受纳场选址,推进受纳场规划建设。

　　(四)加强体制机制改革,提升市容环卫管理效能

　　1.推进简政放权、强区扩权工作。一是拟取消“城市车辆清洗站运营许可”。二是拟将“散装砂、石子和二次装修建筑垃圾准运许可”、“建筑垃圾受纳场点(含临时)核准”、“建设工地和规划用地需要受纳建筑垃圾回填核准”、“悬挂临时性标语条幅等宣传品许可”、“申领未跨区建筑垃圾运输卡”等五项审批权、处罚权和管理权下放各区政府。

　　2.持续推进清扫保洁市场化工作。一是2013年在五城区全面推广道路清扫保洁市场化运作。二是强化对三环路清扫保洁市场化运作的有效监管,提高三环路清扫保洁水平。三是结合我市实际,积极探索开展内河保洁市场化试点工作。

　　3.推进垃圾收集转运模式改革试点。一是推行桶装车载、后装式压缩车收集垃圾的先进收运模式。二是推行后装式垃圾压缩车进入宾馆酒楼、单位院落和有物业管理的小区收运,减轻垃圾转运站的压力。三是逐步淘汰人力垃圾板车,提高垃圾收运效率。四是引导社会各界和市民积极参与垃圾分类、减量实践,拟在主城区居民小区推广实行生活垃圾分类工作。

　　(五)加强执法队伍建设,全面提升管理服务水平

　　1.加强党建工作。以学习党的十八大精神为契机,引导广大党员自觉加强党性锻炼,强化对执法人员的管理教育,增强局系统干部职工工作责任心和使命感,立足本职,爱岗敬业。

　　2.持续推进党风廉政建设。贯彻执行党风廉政建设责任制,落实“一岗双责”,建立健全廉政风险防控机制,推进惩治和预防腐败体系建设,加强领导干部作风建设,加强队伍廉政监管力度,遏制执法过程中腐败现象发生。

　　3.加强行政审批工作。推进行政审批窗口标准化建设,落实“马上就办”要求,不断提升规范、高效、文明的行政服务质量,强化服务保障工作。

　　4.完善行政处罚工作。继续实行网上行政审批制度,完善行政处罚案件网上运行制度,规范行政执法程序,规定案件办理时限,进一步做好案件审核、处理和卷宗归档工作。

　　5.推进队伍规范化建设。通过加强管理、教育和培训,提高队伍素质和工作能力,促进队伍规范化建设,推进文明执法、依法行政,不断提高执法水平和执法效能。