2012年,我局认真贯彻落实市第十次党代会提出的“提升宜居品质,城乡面貌深刻变化”的工作任务,巩固和深化全国文明城市建设成果,紧紧围绕“文明福州持续文明”主题,加强常态管理,落实长效机制,提升管理水平,强化服务保障,努力解决人民群众关心的市容管理的热点难点问题。

　　一、市容管理逐步规范,城市面貌大有改观

　　(一)推进落实“门前三包”责任制

　　一是“门前三包”责任制的签订率逐步提高,并逐步向次要路段、二环路以外地区覆盖。据统计,2012年全市已签订责任书的单位(商家)达3万余户。同时,不断加大对“门前三包”工作的宣传力度,引导市民积极参与,共同提高落实“门前三包”责任制的自觉性。二是加大对“门前三包”的执法力度。及时纠正店外店、乱堆乱放,乱丢乱倒垃圾以及“两车”乱停放等违反“门前三包”管理规定的行为,对不听劝导或情节严重的,依法予以处罚。全年共查处违反“门前三包”责任制行为4878余起,罚款226640元。三是加大市容显见性违章的清理力度。据统计,全年累计清理店外店占道44331余起,清理乱悬挂红布条、布幅广告12655余面、收缴占道移动广告牌5167面,清理乱晾晒13756余起,清理乱堆放杂物6826余起,确保了市容面貌的整洁有序。

　　(二)进一步规范流动摊点管理

　　摊点问题一直是市容管理工作的重点,也是做好市容管理工作的重要切入点。2012年,我局按照“疏堵结合”的方针,采取各种有针对性地措施,大力加强摊点管理。一是从规范新疆摊点入手,设立了新疆驻榕工作站,并在其协助下引导近200个新疆干果摊点到指定地点,逐步实现规范经营,强买强卖现象得到有效遏制;二是从方便群众出发,在市区设有早、夜市和全日市共67个便民市场(其中早市26个、全日制市场17个、夜市24个),有效疏导了路面上的流动摊点。同时为确保规范经营和食品安全,每个便民市场均设置监督服务台,配备公平秤、蔬菜农药残留物快速检测仪和检测人员;三是采取疏堵结合的办法,在各区建立夜间大排档疏导点。截至12月底,全市共开辟15个疏导点(其中鼓楼2个、台江2个、仓山4个、晋安4个、马尾3个),已投入使用,夜间大排档的疏导工作取得一定成效。同时,采取边疏导边整治的方式,组织各区开展大排档专项整治,确保主干道两侧无夜间大排档。截止12月底,全市清理各类占道摊点(含大排档、烧烤摊)28211余起,查扣占道摊车3746辆,其他各类占道物品12651余件,会同公安部门查扣占道载货销售机动车辆124部。

　　(三)认真做好“两车”停放管理

　　针对市区存在的“摩的”乱停放、“两车”挤占盲道、人行道、公共场地随意停车,以及代管点乱收费、收费不给票据等问题,组织各区采取徒步检查与机动巡查相结合、宣传劝导与执法处罚相结合的方法,认真开展“两车”停放管理。对违规乱停车进行现场纠正处罚或搬离统一处理,取得整治工作的良好效果。2012年底,根据环境综合整治的要求,积极配合做好取消市区16条主干道两侧非机动车停车泊位的工作。据统计,2012年市、区、街(镇)城管部门共纠正“两车”的停放109628余辆次,暂扣或搬离4310辆次,现场处罚8693辆次。

　　(四)加强户外宣传展示管理和户外广告牌清理力度。

　　加强对市区部分路段、场地经常出现商品展示、大型促销活动情况的监管,组织市局直属大队加强执法力度,对违规占道宣传展示活动进行清理。全年累计查处违规占道宣传展示活动1483起,查扣拱门、帐篷等581件。

　　作为执法部门,2012年我局和户外广告的主管部门市灯管办加强了部门间的合作,积极配合做好户外广告的拆除清理工作。特别是开展环境综合整治工作以来,我局以9条整治线路和主干道为重点,组织拆除各类违章、过期广告415余面。为确保按期完成拆除工作任务,我局组织抽调精干执法人员组建广告拆除执法队,按照建设部门移送拆除清单,依法实施广告拆除工作。为解决部分繁华路段高空作业施工、施工面清理等一系列难题,减少对过往群众交通影响,广告拆除执法队主动加班加点,将这些区域拆除施工调整到夜间、凌晨以及周末等人流、车流较少的时段,很好地解决了拆除施工中交通、安全等问题,确保了拆除工作的有序推进。

　　(五)做好乱张贴电话停机工作和市政施工的有序管理。

　　乱张贴问题被称为“城市的牛皮癣”,一直影响着城市形象和宜居品质。按照市政府关于乱张贴清理工作职责分工,我局主要做好各分工单位取证电话的停机工作。全年共汇总各区、各部门取证材料报通讯部门停机11批次5940部。

　　加强和市政管理部门的沟通联系,按照市政管理的有关法规和市容管理的相关规范,组织市直属大队对未经批准擅自破路、占道施工工地乱堆放、围遮不规范等行为进行查处。全年共查处182起,处罚10.8万元。

　　(六)做好扫黄打非和流浪犬收容工作

　　2012年,我局加大了对占道销售非法出版物的查处力度。积极发动各区对非法出版物地摊、游商的分布情况、活动规律进行了全面摸底,并分阶段部署清查工作。截至12月份,全市共收缴光碟、书籍、六合彩报等各类非法出版物68535余件。

　　加大流浪犬只收容力度,把沿街路面、中小学幼儿园周边、机关院落、公园等公共场所等作为重点巡查区域,结合群众反映的犬只扰民、伤民问题,及时收容处置无主流浪犬和伤人犬。今年共收容路面无主流浪犬1434只。

　　二、环卫改革不断推进,保洁水准不断提升

　　(一)深化环卫体制改革

　　一是推进环卫清扫保洁市场化工作。在总结鼓楼区华大、温泉两个街道市场化试点经验的基础上,2012年9月,鼓楼区完成了水部、安泰、鼓东、东街四个街道市场化运作发包工作;12月再推出南街、鼓西、五凤、洪山4个街道,实现了鼓楼全区环卫市场化运作;台江区在10月底已完成后洲、洋中两个街道道路清扫保洁市场化工作。仓山区在12月份完成了金山、仓前、对湖、建新等4个街(镇)道路清扫保洁市场运作的招标工作;晋安和马尾区的环卫保洁市场化工作也正在积极推进中。二是推进三环路清扫保洁市场化作业。2012年3月,通过现场抽签的方式确定福建省智信招标有限公司为本项目的招标代理;2012年6月至9月由招标代理开始起草、编制《福州市三环路清扫保洁市场化运作竞争性谈判招标方案》,报市政府审定;10月份组成资格预审评审小组对申请企业进行资格预审,按得分高低推荐7家申请人为入围企业;11月初组织5名经济和技术专家对通过资格预审的7家入围企业进行实地考察,之后进行挂网公示;11月底,再次随机抽取7家经济、技术专家组成7人谈份判小组对通过资格预审、实地考察的7家入围企业进行竞争性谈判,根据逐家谈判的情况和企业报价,专家组最终推荐两家企业为两个合同包段的第一成交候选人。12月15日两家企业接管三环路清扫保洁工作,并试用一个月。三是落实环卫作业重心下移。坚持“重心下移、属地管理”体制,明确环卫管理机制,并将市环卫处现有69辆扫路车和58辆水车下放中心四城区,由各区负责管理、使用和维护,目前此项工作已完成。

　　(二)调整道路等级提升保洁标准

　　一是提升市区道路清扫保洁等级。将市区692条二、三、四级道路调整为一级;二环路与三环路之间主要通道21条确定为二级。同时,督促中心四城区加快推进道路清扫保洁等级调整提升工作。二是增加经费,提高保洁标准。四城区道路等级调整核定后,按照“2008年部颁劳动定额”标准重新进行测算今年道路清扫保洁年经费约为2.669亿元,与2011年相比年增经费约1.8亿元。市环卫处正积极与市财政局沟通,确定道路保洁等级提升增加经费总额。

　　(三)加大环卫基础设施建设

　　为改变我市垃圾转运站分布不均、部分垃圾转运站设施设备老旧,运行效率低,对周边环境影响大等问题,2012年我局在抓好市环卫处负责的环卫基建项目的同时,督促和指导各区环卫处推进环卫基础设施建设,积极帮助各区环卫部门解决环卫基础设施建设过程中遇到的困难。在市区两级的共同努力下,2012年我市环卫基础设施建设又有了较大发展。

　　一是今年投入2200万元完成新建5座垃圾转运站(仓山3座:望峰路、濂江村和玉兰二路;马尾2座:快安、亭头);另有晋安福马路垃圾转运站已开工建设中;改造提升4座垃圾转运站(鼓楼1座:斗池转运站;台江1座:同德转运站;仓山2座:六一南路和港头)。二是开展垃圾运输车、垃圾板车滴、漏问题及超载现象专项整治,解决了垃圾转运站脏、臭及垃圾板车滴漏撒问题;同时,规范公厕管理,实行专人看管;及时做好破损垃圾箱(桶)的更换并做好清洗除臭工作。三是新购移动公厕11座、后装式垃圾压缩车7辆、果皮箱2500个、垃圾收集桶2400个。逐步完善垃圾收运模式和收运系统,城区垃圾收运系统以转运站为主,在建站难的中心城区改用后装式垃圾压缩车沿途收运方式,减少垃圾板车数量,提升城市品位。

　　(四)垃圾综合处理取得成效

　　红庙岭垃圾综合处理场实现了垃圾处理的无害化、减量化、资源化。2012年,红庙岭垃圾综合处理场共处理生活垃圾88.2万吨,日均约2410吨。其中,红庙岭填埋场共填埋生活垃圾共计32.6万吨,日均890吨,接收污泥3.47万吨,安全填埋飞灰固化物9650吨。红庙岭垃圾焚烧发电厂焚烧处理生活垃圾共计55.6万吨,日均1611吨,产生飞灰8010吨,炉渣10.28万吨,发电量达1.55亿度。红庙岭填埋气体发电厂共收集填埋气体为368万方,发电量为310万度。红庙岭飞灰稳定化处理厂稳定化处理焚烧发电厂产生的飞灰共计8010吨。此外,红庙岭炉渣综合利用项目于2012年6月底建成投入试运行,至2012年12月底,共处理炉渣约3.3万吨。

　　三、分类管理内河保洁,科学调控生态补水

　　(一)加强内河河面保洁工作。一是签订新一轮《护河公约》270多份,发放“爱河护河”宣传品1000多份,在沿河街道宣传栏中试点开辟《护河公约》专栏。二是依法查处沿河违章行为。今年共制止乱扔乱倒行为127人次、临河乱搭缆线6起,拆除缆线2300多米,查处沿河违章案件3件,罚款2万元。三是积极探索实施分类保洁模式,对不同类型河道采用不同的保洁方案。同时在部分具备较好通航条件的骨干河道和景观河道,使用机械化保洁船只进行清漂作业。今年购置4艘机械化保洁船只,分别在光明港、晋安河、白马河等河面开展打捞作业,提高河道保洁工作效率。

　　(二)提高内河生态补水效果。一是强化泵站管理,实行24小时值班、按时开关机制度,加强检查监控,确保机电满负荷开机运行,日均补水量均在450万立方米以上,圆满完成了各项重大保障任务。二是科学调控内河水闸,加强泵站的协调配合,保障了中心城区内河的生态补水量,改善了中心城区内河水质,实现“水清、河畅、路通、景美”要求,提高了内河生态补水效果;西湖、左海的水质也得到了较好改善;三是重视防洪排涝工作。为应对台风暴雨侵袭,严密观测雨情和内河水位,及时启动预案,适时开机排涝,保障五四河沿线低洼地带不内涝。

　　四、加强渣土处置监管,规范渣土运输市场

　　(一)严格审批报备制度。严格按程序办理渣土处置审批手续及临时受纳点的报备。全年累计核实新申报工地67家,征收渣土处置费855万元(不含保障房减半项目139万元、地铁全免项目50万元)。对已核准报备的渣土临时受纳点采取不定期检查的方式,对达到临界倒卸量或超范围倒卸的,及时予以停止报备。今年以来,共现场查勘核对渣土临时受纳点23个,否决不符设置条件6个,报备17个(建设回填2个),共复查停止报备或要求整改的渣土临时受纳点14个(包括2012年之前报备)。目前在用临时受纳场共16个。

　　(二)强化净车出场管理。强化源头治理,要求所有新开工建设的渣土施工工地必须按照市容局规定设置符合规范的净车出场设施,并在有条件的施工工地的通道路面上加设交叉钢板,增加车辆行驶过程中的震动,进一步保证车辆净车出场。定期组织对渣土施工工地巡查,今年以来,共巡查净车出场设施工地116次,重点检查工地落实净车出场、平斗密闭运输情况,同时做好路面保洁工作。今年,对擅自更改施工通道或设施毁损,不符合净车出场规定的 6 家渣土施工工地停止办理运输卡,责令整改。

　　(三)规范运输处置行为。充分利用渣土GPS监控平台等高科技手段,对渣土运输实行24小时监控。加强与市建委、市交巡警支队的协调沟通,将工地现场视频及电子交通警监控系统与渣土管理监控平台对接,实现资源共享。严格执行政府令规定,对4家公司车辆总吨位不足400吨的公司予以停业整顿;对3家不符合GPS管理规定的公司要求停办运输卡。配合做好车体切割工作,目前各公司所属的559部渣土运输车辆已全部按交警部门要求切割到位。建立案件移送制度,对因违章、暴力阻挠执法或拒不到队接受处理的,及时函告市交通委和市交警支队暂不予季度审验、办理年检或变更手续。截止12月底,共移送市交警支队查封渣土车21次96部,解除查封6部;移送市交通委查封96部;移送市建委协作处理7个建设单位。

　　(四)开展渣土专项整治。与市建委、市交巡警支队、市运管处等适时联合开展渣土专项整治,依法加大对渣土处置违章行为的查处力度。12月7日开展渣土专项整治以来,至12月31日,共立案83件,其中无资质运输建筑垃圾10件(含5件车机分离)、未经许可擅自处置建筑垃圾13件、未密闭运输26件、未净车出场污染路面11件、无证运输5件、噪音2件;暂扣违规车辆35部(其中渣土车12部、泥浆车5部、农用车12部);处罚金额93万元。全年,渣土噪声大队共立案渣土案件996件,目前已处罚结案案件751件。

　　(五)推进渣土受纳场建设。今年根据市政府[2012]143号专题会议纪要精神,分别前往福清、长乐、闽侯、连江等四县市进行选址对接。但长乐、福清、连江尚未提供比较合适的地块,闽侯在南屿镇提供了一块150亩的农用地,但牵涉诸多问题,进展缓慢。

　　五、提升管理服务质量,加强政风行风建设

　　(一)积极开展市容法规宣传。开展普法征文活动,扩大宣传广度;开展进社区法制宣传教育活动,在社区和主要干道共发放《市容管理市民手册》等宣传材料8500多册;制作动漫宣传片,在福州电视台新闻频道定期滚动播放,增强宣传效果。

　　(二)规范行政执法工作程序。修订完善《市容法》和《市内河法》,修改《福州市“两车”停放管理暂行办法》等规范性文件;结合实施《行政强制法》,规范17种处罚执法文书和7种行政强制文书,统一五区七县(市)执法文书格式。同时,规定办案时限。所有案件必须在立案之日起三十日内作出处理决定,对重大、复杂案件,经审批可以延长十五天。今年1至12月,我局共办理结案各类行政处罚案件1166件(全部通过网上运行),其中一般案件477件、简易案件689件。

　　(三)优化缩短审批流程时限。我局审批窗口入驻行政服务中心以来,共受理申报件(网上审批)1371件,全部办结,办结率100%。同时接受现场咨询868多人次,群众评价满意率100%。同时,优化缩短审批流程时限,9项审批原先法定时限共为63个工作日,最后缩短为31个工作日。其中一项审批办理时限调整为1个工作日,实现即来、即审、即批。

　　(四)强化“八小时以外”管理。为加强督促检查,我们推行弹性工作制及值班巡查制度,延长巡查时间,减少管理空档。一是各区成立机动巡查队,加强辖区主干道巡查,协助加强午间、傍晚和夜间空挡时段管理;二是市局属大队实行双休日、节假日轮班制度,节假日期间落实大队领导带班加强巡查执法制度。三是每月2次对各区环卫进行绩效评估检查,每周3次以上对垃圾车设卡检查;四是积极推进生活垃圾分类试点工作,目前仓山区拟启动试点工作,其余城区也正在有序推进中。

　　(五)认真办理各类诉求件。今年1～12月份,处理12345便民呼叫系统投诉2528件,办结率为100%,无逾期办理案件;接待来信来访58件(其中来访15批28人次),反馈率95%;110社会联动电话接警12960件,反馈率98%;办理领导批办件1057件,件件均按时落实。

　　(六)加强政风行风建设。加强队伍作风建设,进一步提高行政效能,教育全体执法人员始终做到依法行政、文明执法,不断提升执法水平;采取以“查办案件促进建设”、以“宣传教育提升形象”、以“解决问题取得支持”的方法,提高政风行风工作水平。11月30日上午,我局领导班子成员集体参加了由市纪委、监察局和市纠风办举行“让人民满意”民主评议政风行风媒体直播活动。局领导通过媒体直播向市民述职,听取意见和建议,并对市民关心的热点难点问题进行了解答。现场测评的结果表明,我局2012年的工作得到了市民们的充分肯定,综合得分为89.57分。

　　六、加强党建工作,促进队伍规范化建设

　　(一)扎实推进学习型党组织建设。广泛开展“喜迎十八大,永葆先进性”主题活动,多形式多层面学习宣传党的十七届六中全会、全国两会和省第九次党代会、市第十次党代会等重要会议精神,营造积极健康、团结和谐、昂扬向上的思想舆论氛围。以创建学习型党组织为抓手,以创先争优活动为平台,紧紧围绕服务中心、建设队伍两大任务,全面推进局系统党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,努力提高我局党的建设科学化水平,为提升市容环境卫生提供坚强保证。

　　(二)加强廉政建设,落实党内民主。加强党风廉政建设责任制,认真落实一岗双责。加强制度建设,力求从源头上有效预防腐败。坚持“两手都要抓、两手都要硬”的方针,强化反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变思想道德防线,增强廉政风险防控意识,把做好市容管理、行政执法工作同党风建设紧密结合起来,做到党风廉政建设紧扣中心任务。落实民主决策和党内监督制度,建立健全的党组会议制度,积极发挥党组成员议事决策作用,充分发扬民主。

　　(三)深入开展创先争优活动。以“学厦航、改作风、促发展、求实效”为主题,在本系统广泛开展以“争创一流业绩、争当岗位标兵”为载体的“创标杆中队(班组),争一流业绩”活动,改变服务理念,提升服务效能,培植服务品牌,激励局属各总支、支部和广大党员加强党性锻炼,增强标兵意识,树立党员形象,进一步改进工作作风和提高队伍形象。开设道德讲坛,结合实际开展读书活动;同时,利用身边人讲述全国劳模林新顺同志的感人事例,教育和引导大家立足本职、爱岗敬业。

　　(四)积极推进精神文明建设。开展“迎城运会,促职工健身”活动,积极主动参加福州市第23届城市运动会,大力推进局系统职工体育健身活动深入开展。结合创建全国全民健身示范城市和“全民健身与八城会同行”活动,做到月月有活动,以提升士气,增强凝聚力。

　　2012年,在全市市容管理系统广大干部职工的共同努力下,我局围绕市委市政府的中心任务做了大量工作,取得了一定成绩,但我们也清醒地看到市容管理各项工作的发展还参差不齐,离领导和群众的要求还有一定差距:一是市容管理长效机制有待进一步完善和落实;二是执法中的瓶颈问题尚未得到有效破解;三是执法人员的执法理念和工作作风有待进一步提升和改进。

　　2013年,我局将认真贯彻党的十八大精神,在市委市政府的领导下,围绕群众关注的热点难点问题,坚持科学发展,认真履行职责,突出工作重点,明确目标任务,加强专项治理,实现有效提升。同时,紧密结合全市环境综合整治工作任务,全力以赴打好环境综合整治攻坚战,力争早日实现市委提出的“提升宜居品质、城市环境面貌彻底改观”的目标,为建设“美丽福州”做出新的贡献。

　　2013年市容环境卫生管理工作思路

　　2013年,我局将认真学习贯彻党的十八大精神,深入贯彻落实科学发展观,围绕“文明福州持续文明”主题,以治理脏、乱、差为重点,强化工作措施,落实长效机制,深入开展环境综合整治工作,着力在摊点管理、环卫保洁、渣土运输、内河保洁、队伍建设等方面下功夫、出成效,持续提升市容和环境卫生管理工作水平。现将明年工作思路汇报如下:

　　一、围绕市容环境整治重点,扎实开展专项整治行动

　　(一)开展摊点专项整治。一是开展流动摊点和大排档专项整治,力争实现市区主干道全时段无流动摊点和大排档;二是督促各区推进大排档疏导点建设,引导大排档入点规范经营;三是进一步规范便民市场及早、夜市的管理,逐步提高管理档次。

　　(二)开展“门前三包”专项整治。一是加大对“门前三包”责任制的宣传力度,提高市民和商家的履约自觉性。二是做好“门前三包”责任书的签订工作,力争主干道签订率达100%,并逐步向次干道、二环路以外延伸。三是加大对违反“门前三包”责任制行为的执法处罚力度,遏制占道经营、店外店、门前乱堆放等市容乱象,确保“门前三包”责任制工作落到实处。

　　(三)开展“两车”停放专项整治。按照环境综合整治部署要求,对市区主干道“两车”停放点进行调整,逐步取缔9条重点线路“两车”停放点,配合相关部门做好支路、小街巷“两车”停放点的开辟工作;同时加强规范管理,避免出现“两车”挤占盲道、人行道及电动车占道摆卖等行为,以符合市容景观要求。

　　(四)开展违法破路和门面装修专项整治。加强日常巡查力度,针对未经审批擅自开挖市政道路、占道作业及施工不围遮等违法行为开展专项整治。同时,加大对占道堆放杂物违章行为的治理力度,确保市区主干道和重点线路沿线景观整洁、有序。

　　(五)开展渣土专项整治。加大日常巡查力度,强化工地源头管理,针对当前渣土处置存在的未按指定线路运输、未密闭运输、未净车出场、乱倒卸等乱象开展专项整治,以达到净车出场、密闭运输、按指定线路运输和进入指定地点卸倒渣土的目标。

　　(六)继续开展户外广告清理专项整治。进一步巩固户外广告清理整治成果,继续做好市区违章、过期户外广告的拆除工作。

　　二、加强法规制度建设,建立长效管理机制

　　(一)加强法规制度建设。一是结合近年来渣土管理实践,拟对2007年颁布的《福州市建筑垃圾和工程渣土管理办法》(政府令第37号)进行修订完善。二是拟制定《福州市餐厨废弃物和废弃食用油脂管理办法》,报市政府审定。三是拟开展立法调研,修订完善便民市场及早、夜市摊点管理规定。

　　(二)建立完善考评制度。一是研究制定并出台更加严谨、规范的渣土运输车审验标准和车体密闭改装技术指标,每季度组织一次对渣土运输车辆进行集中审验,对不符合规定的停办渣土运输卡,并限期整改落实到位。二是建立健全绩效考评机制。采取定期与不定期相结合,强化对各区市容、环境卫生和内河保洁工作情况的检查考评,并将检查结果定期在公共媒体上予以公开,严格落实奖惩,以促进城区市容环境卫生管理工作水平的提高。

　　三、推进环卫项目建设,全面提升环卫设施水平

　　(一)制定环卫设施总体规划。将环卫专项设施规划纳入分区规划、详细规划并逐步实施。同时,对环卫基础设施建设实行统一规划、统一设计、集中购置、分区使用。

　　(二)推进环卫设施项目建设。一是加快推进餐厨垃圾集中收集与处理步伐,力争明年启动餐厨垃圾无害化设施建设。二是加强红庙岭垃圾处理BOT项目监管,提高生活垃圾无害化处理率。三是做好红庙岭填埋场一期扩容续建工作,推进红庙岭垃圾焚烧发电厂二期扩容工程。同时,积极配合做好第二垃圾焚烧发电厂的前期准备工作。

　　(三)改造提升垃圾转运站和垃圾运输车辆。一是2013年拟计划在全市改造公厕10座、新建公厕1座,改造垃圾转运站5座、新建垃圾转运站6座。二是拟计划投入960万元对120辆垃圾运输车厢体进行改造,做到运输过程中无垃圾飘洒、无污水渗漏,实现垃圾转运作业全密闭化、减容化、压缩化,减少二次污染,提升环卫设施档次,使之与市区环境相协调。三是督促各区加大投入,对已达到报废年限的垃圾运输车及时进行报废更新。

　　(四)完善内河保洁配套设施建设。积极协调市内河整治工作指挥部,结合内河整治工程进度,推进内河垃圾上岸码头、转运设施、拦污栅等设施建设,促进内河保洁管理实现常态化、精细化。同时,不断提高中心城区内河生态补水的水量水质,确保补水河道不黑不臭,达到“水清、河畅、路通、景美”要求。

　　(五)推进数字化监控平台建设。一是改造提升渣土处置数字化监管平台,推进渣土在建工地、渣土运输车监控信息资源共享,进一步提高渣土监管水平。二是配合“数字城管”试点建设,推进区域网格管理模式,明确不同区域、不同类型的管控标准,完善执法勤务方式,以提高执法工作的针对性和实效性。

　　(六)推进渣土受纳场(点)建设。继续与周边县(市)协调受纳场选址问题,全力推进受纳场规划建设。同时,积极配合地铁公司做好红旗茶场地铁渣土专用受纳场的规范化管理工作。

　　四、加强体制机制改革,提升市容环卫管理效能

　　(一)推进简政放权、强区扩权工作。一是拟取消“城市车辆清洗站运营许可”。二是拟将“散装砂、石子和二次装修建筑垃圾准运许可”、“建筑垃圾受纳场点(含临时)核准”、“建设工地和规划用地需要受纳建筑垃圾回填核准”、“悬挂临时性标语条幅等宣传品许可”、“申领未跨区(含跨县)建筑垃圾运输卡”等五项审批权、处罚权和日常管理工作下放各区政府。

　　(二)持续推进清扫保洁市场化工作。一是2013年在五城区全面推广道路清扫保洁市场化运作。二是强化对三环路清扫保洁市场化运作的有效监管,提高三环路清扫保洁水平。三是结合我市实际,积极探索开展内河保洁市场化试点工作。

　　(三)推进市区垃圾收集转运模式改革试点。一是推行桶装车载、后装式压缩车收集垃圾的先进收运模式。二是推行后装式垃圾压缩车进入宾馆酒楼、单位院落和有物业管理的小区收运,减轻垃圾转运站的压力。三是逐步淘汰人力垃圾板车,提高垃圾收运效率。四是引导社会各界和广大市民积极参与垃圾分类、减量实践,拟在主城区居民小区推广实行生活垃圾分类工作。

　　五、加强执法队伍建设,全面提升管理服务水平

　　(一)加强党建工作。以学习党的十八大精神为契机,引导广大党员自觉加强党性锻炼,强化对执法人员的管理教育,不断增强局系统干部职工工作责任心和使命感,牢固树立大局意识、责任意识和服务意识,立足本职,爱岗敬业。

　　(二)持续推进党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制,认真落实“一岗双责”,坚持“两手抓”、“两手硬”, 建立健全廉政风险防控机制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,加强领导干部作风建设,加大队伍廉政监管力度,有效遏制执法过程中腐败现象的发生。

　　(三)加强行政审批工作。推进行政审批窗口标准化建设,落实“马上就办”要求,不断提升规范、高效、文明的行政服务质量,强化服务保障工作。

　　(四)完善行政处罚工作。继续实行网上行政审批制度,完善行政处罚案件网上运行制度,规范行政执法程序,规定案件办理时限,进一步做好案件审核、处理和卷宗归档工作。

　　(五)推进队伍规范化建设。通过加强管理、教育和培训,不断提高执法队伍的整体素质和业务能力,推进队伍规范化建设,做到规范执法、严格执法、文明执法、依法行政,进一步提高行政执法工作水平和执法效能,以满足不断发展的形势需要。