在罗源竹兜夜市,城管人员发放夜市注意通知书。罗源县城综局供图

加强组织领导

部门联动聚合力

5月7日,市生态环境局联合市城管委牵头,会同市场、自规、商务、建设和房管等七部门印发《福州市“整治城市餐饮油烟污染扰民问题改善城市人居环境”工作方案》,成立由市生态环境局和市城管委主要领导任组长的福州市餐饮油烟污染整治工作领导小组。

自行动开展以来,各级各部门共完成现场调研、督导140多次,发现问题均已当场移交属地进行立整立改。

例如,台江区鳌峰街道鑫锦江大厦的餐饮油烟扰民问题较为突出,大厦内有大酒楼、沿街有餐饮店、周边还有大排档流动摊点,周边住户深受其扰。为此,台江区建立餐饮油烟污染扰民“点题整治”联席会议机制,由台江区七部门以及十街道构成,每月一会商,形成齐抓共管的治理格局。

在这种工作机制推动下,相关部门各司其职聚合力,形成全方位、多层次的监管网络:台江区生态环境局负责督促大厦顶楼建设规范的专用烟道,确保大厦内的餐饮油烟统一收集、净化处理后排放;区建设局负责指导周边雨污分流、规范排污;区城管局负责对露天烧烤、占道经营的商户进行劝导;鳌峰街道加强日常巡查,重点关注新增重餐饮油烟经营户、餐饮店油烟净化设施运行情况等,发现问题立即上报;对一些拒不整改或整改不到位的商家,由台江区生态环境局现场取证后移送区城管局。

同时,各部门联合成立志愿者服务小分队,负责对周边居民和商户开展宣传引导、沟通协调工作,进一步发挥公众监督、社会共治的作用。经过整治,鑫锦江大厦周边的餐饮油烟扰民问题得到有效化解。

开展专项整治

疏堵结合解难题

“我是鼓山镇的居民,家楼下的餐饮油烟常年困扰我和家人,请相关部门帮助解决。”“我是鼓山镇个体餐饮经营户,目前租赁的店面没有专用烟道,我们也想了办法减少油烟,但周边居民还是不满意,我们也需要生存。”这两种不同的声音,一头系着居民的“安居”,一头系着商户的“乐业”。

针对“两难”问题,福州市积极探索整治新思路、新对策。今年5月,市生态环境局联合晋安区政府、晋安区生态环境局等,并邀请相关技术单位提供指导,通过走访商户、实地查勘、技术论证等方式,选取了晋安区三环路东侧福马路的云岚居商业店面,作为晋安区重油烟餐饮店疏导点位。该区域已配备专用油烟管道,硬件设施完善,可有效解决重油烟排放难题。

晋安区城综局积极协调属地鼓山镇设立了6个疏导点,引导重餐饮管控区域商户进入疏导点规范经营。疏导点制定了“一免三保障”的服务举措:“一免”是给予首批入驻的商户免除两个月租金的优惠支持;“三保障”是办证保障、卫生保障和设施保障。

科学设置重油烟餐饮疏导点位这一举措,既解决鼓山镇原重餐饮店面周边居民的油烟困扰,又扶持了一批希望长期稳定经营的餐饮商户。鼓山镇餐饮油烟投诉相较2023年同期下降37%。

自“点题整治”开展以来,市城管委组织五城区城管部门对流动烧烤摊点、露天大排档、烧烤饮食店占道经营行为开展专项整治,通过“一周两整治”常态管理、在重点区域定人定时定岗值守、引导零散及流动商贩进入审批的便民疏导点规范经营等疏堵结合的方式提高整治成效。

例如,罗源县城综局采取分散管理与集中整治相结合的方式,加大户外摊点和餐饮油烟整治力度。该局坚持疏堵结合,开放部分路段规范餐饮店占道行为,并通过规范设置夜市疏导点,引导户外摊点在不影响居民生活的区域合理经营,并禁止经营烧烤煎炸等重餐饮项目。同时要求经营户亮证经营,认真履行“门前三包”责任。经过整治,罗源取缔了重油烟烧烤摊点,规范店铺经营行为,因露天烧烤、占道经营引发的投诉大幅减少。

今年以来,城管部门已引导4000多个流动摊点进入65个便民疏导点经营。截至目前,各属地城管部门共发现涉及露天烧烤的占道经营问题1421个,已督促立整立改,行政处罚433起;办结属地生态部门移送的涉及超标排放油烟的案件4起。

强化社会共治

线上线下齐发力

当前,福州各级各相关部门继续紧盯群众投诉涉及的矛盾纠纷问题,加强部门联动,合力共为,切实做好“减存量、控增量、防变量”。

同时,线上线下齐发力,举办丰富多样的宣传引导活动,进一步营造社会共治氛围。自行动开展以来,全市共发布各类宣传信息200多条,曝光八批次共30起餐饮油烟扰民问题典型案例,主动邀请省市人大代表、政协委员监督和指导。

线上,福州市充分利用微信公众号、门户网站以及各级融媒体中心等媒体平台,以短视频、信息和插图等群众喜闻乐见的方式,广泛宣传餐饮油烟常识、产生的危害以及相关法律法规,在微信公众号,设立“餐饮油烟专项整治”专栏,推送餐饮油烟“点题整治”相关信息,公布工作开展动态和12345监督举报热线,拓宽群众监督举报渠道,提高公众知晓率和参与度。

线下,各级各相关部门围绕主管区域、行业,结合以案释法、送法进社区或小区等活动,以座谈会、宣贯会、现场咨询和悬挂横幅等方式,开展集中宣传和分散宣传,充分发挥街道、社区、物业单位的联系、沟通、协调作用,提高经营者的守法意识,促进自觉履行主体责任,落实各项餐饮油烟污染防治措施,形成业态提升的良好格局。(记者 赵铮艳 通讯员 许流钦)