五城区市容局，长乐区住建局，高新区综合执法局，福清市城管局，各县住建局：

　　为有序推进执法体制改革，统筹规划市、县（市）区执法体制改革工作，着力推进职能整合、机构综合设置和行政处罚权集中行使，提高城市管理执法水平，经研究决定，对基层城市管理执法工作开展调研。现将有关事项通知如下：

　　一、调研对象

　　各基层城管执法机构，重点为五城区市容局。

　　二、调研内容

　　（一）队伍建设方面

　　1、人员情况：在编执法人员数量、机关人员数量、外借人员情况，实际在一线执法人员数量、持有执法证人员数量；城管协管（保安）人员数量，具体使用及分布情况；

　　2、队伍设置情况：辖区执法队伍建制情况（直属大队、派驻中队），各派驻中队队伍运作管理模式；

　　3、执法装备：执法记录仪配备情况、其他执法装备配备情况等。包括执法记录仪数量、品牌（生产厂商）、型号，是否符合国家或者行业标准等；车辆数量、型号，以及其他执法装备类型和数量；

　　4、办公场所的配置情况，包括办公场所的面积和配备标准，场所的所有权情况（产权自有或者租赁），办公场所是否设置视觉识别系统等；

　　5、执法工作管理情况：队伍信息化建设情况、包括是否使用执法系统、系统运行环境、系统开发单位等。

　　（二）管辖范围与职责方面

　　1、本辖区总体情况包括辖区常驻人口数、建成区面积等情况；

　　2、辖区城市管理执法范围和街镇城管执法队伍承担职能情况；

　　2、市容管理情况：辖区对便民市场、摊点管理、两车管理、共享车管理、临时性广告宣传活动管理措施；

　　（三）案件办理方面

　　1、执法办案情况，包括2015年1月至2017年10月期间，按照渣土案件、市容案件、市政案件、违建案件、噪音案件、广告类等分类方法，各区城管执法机关办理各类案件数量；

　　2、2015年1月至2017年10月，辖区发生复议、诉讼案件数，维持、被撤销或者败诉、确认违法等案件数量；

　　3、实施查封、扣押等强制措施和强制拆除等行政强制执行措施的流程和审批程序；

　　4、办理行政处罚案件的审批流程和环节，基层中队办理行政处罚案件的审批流程与环节，是否使用统一的格式法律文书，实行法制审核的案件范围、重大案件集体谈论的范围和参加人员范围，对城管中队执法办案的质量如何管控，是否实行执法质量考核评议和执法过错责任追究；

　　5、城管执法案件是否使用办案系统，办案系统的开发单位、网络运行环境等情况，执法公示制度的落实情况。

　　（四）执法环境方面

　　1、2015年1月至2017年10月发生城管执法遭到暴力抗法的情况，包括发生的次数、涉及的具体执法领域、执法人员受伤人情况以及如何处理等具体情况；

　　2、公安机关与城市管理执法部门的警务协作配合情况，包括在城管执法单位派驻警务室等制度建设，以及实施城管与公安联动协作的具体运作情况。

　　（五）意见建议方面

　　改进城管执法工作的具体出意见和建议。

　　三、调研时间安排和方法

　　调研时间，拟安排10月1日至30日。

　　调研方法，采取在收集各地有关执法情况的基础上，有针对性组织开展实地调研研究。请各地在10月15日前将有关调研内容书面上报市城管支队执法科。市城管委在研究汇总情况后再组织对各地开展实地调研。实地调研时间和内容另行通知。

　　请各地务必认真做好执法工作调研的组织配合工作，以保障城市执法体制改革顺利推进。

　　专此

　　                                      福州市城市管理委员会         

　　      2017年9月29日