一、指导思想

  以“三个代表”重要思想为指导，以市委、市政府有关抢险救灾工作部署为依据，坚持以“识大体、顾大局”、“谁主管、谁负责”、“反应快速、行动果断、妥善处理”为原则，进一步增强做好防灾、抗灾、救灾工作的责任感和使命感，在局统一领导下，全场上下，全面动员，全力以赴，积极、有效、稳妥地处理各种灾情，避免造成重大损失，以最快的速度恢复灾后生产。

二、组织领导

  为了切实将抢险救灾工作及时有效地开展起来，减轻和避免自然灾害造成的损失，场成立以场长郑世忠为组长，书记陈忠、副书记叶光荣、副场长石发聚为副组长、场安全工作领导小组成员为组员的抢险救灾工作领导小组。各科室各部门相应成立抢险救灾小分队，场部对抢险救灾人员应加强组织领导，组织学习处理应急知识。从预警机制，动员机制上多下功夫，使全体人员有较高的警惕性，提高防灾、抗灾、救灾战斗力，真正做到“召之即来、来之能战、战之能胜”。

三、处置预案

  根据垃圾场多年来的经验，在抢险救灾工作方面，平时要做到专用公路除日常保洁、养护外，必须定期检查公路状况，清理并维护排水设施，遇有破损塌方应及时修复，保持正常通行状态。在七公里处选备一个临时垃圾受纳场，做好监控工作，保持从大北岭红旗茶场迁回进入垃圾场的道路畅通，保证灾后淤泥、垃圾及废弃物的卸倒处理，同时，要加强对填埋场沼气的监测工作，消除火灾隐患，油库、车场、污水厂等部位配备足量的消防器材，保持随时可用状态。

  1、春夏季节：春夏两季是台风和暴雨季节。台风和暴雨对垃圾场正常的工作威胁极大，容易造成垃圾进场专用道路和场（厂）背靠山坡的塌方滑坡和污水处理池暴涨超负的险情，一旦发生暴雨和台风，预防专用道路塌方和污水处理设施排险是工作的重点，在春夏季节应加强专用道路的巡视，发现有塌方滑坡迹象的地方，应及时抢修。污水处理厂应做好各种设施的检修，确保排洪沟的排洪能力，发现险情立即抢修，确保全市生活垃圾的正常收纳和污水的正常处理。

  2、秋冬季节：秋冬季节风高物燥是垃圾场预防山林火灾和沼气防燃的突发性事件的发生的重要季节。我场山林面积一万多亩，搞好山林防火工作是秋冬季节的重中之重工作。山林火灾和沼气防燃是突发事件，但大部是人为所至，之所以在秋冬季节加强山林防火沼气防燃的宣传教育工作，应常抓不懈，做到山林防火和沼气防燃人人有责，努力做到防患于未然。

四、分工明确

  在抢险救灾工作中，遵循“宁可十次防空、不可一次放松”和“打早、打小、打了”的原则，提高警惕，全面动员，做到分工明确，各部门、各单位互相协调，紧密配合。

1、领导小组及时掌握抢险救灾情况，并迅速向全场通报灾情预报，部署各项抢险救灾准备工作，及时向上级报告和全市环卫系统协调，在自然灾害和突发性事件发生时的封场时间，保证人员和行车安全。

2、郑世忠场长全面负责抢险救灾工作。

3、陈 忠书记负责宣传工作和后勤保障工作，落实抢险救灾后勤保障备用物资。

  4、叶光荣副书记带领安检小组进行全场安全检查，查找薄弱环节，迅速整改，消除隐患。

  5、石发聚副场长负责检查落实抢险救灾机械设备的准备工作。

  6、在抢险救灾过程中，领导小组和抢险队加强值守，分工协作，及时通过各种渠道，掌握受灾情况并向上级汇报，同时根据实际情况，迅速采取抢险救灾措施，尽量减轻灾害造成的影响。

  7、灾情过后，领导小组根据实际情况，若损失较小马上带领抢险队开展抢险救灾工作，迅速恢复生产，保障我市生活垃圾正常进行消纳处理。

  8、灾害造成损失较大，无法在短时间内恢复生产，应及时向上级汇报灾情，请上级部门帮助协调，并与市公路局联系进场道路的抢修事宜，本场人员不足时，向社会招募人员或请求驻地部队支援。紧急启用生活垃圾暂存地点，并做好暂存地点的消杀和环境保护工作。同时，由领导小组带领抢险队采取一切可能的措施，迅速开展抢险救灾工作尽快恢复生产。

  9、在抢险救灾过程中，所有工作人员应注意自身的安全，根据实际情况开展抢险救灾工作，切不可逞强盲干。

  五、配备到位

  场部应加强抢险救灾工作的资金投入，采购足够使用的抢险器具，建立专项物品储存间，经常检查灭火器和有关器械的实用效果。加强各部门的通讯设备的可用性，在发生灾情时保证通讯畅通，确保防灾、抗灾、救灾人员及时到位齐心抢险救灾。此外，场安全工作领导小组和办公室负责人应掌握季节气候特点，掌握有关气象信息，加强防灾、抗灾、救灾和突发性事件的值班防范制度，确保抢险救灾人员到位并有效发挥抢险救灾的能力。

预防各类自然灾害和突发性事件应急方案：

（一）抗御暴雨及强对流天气行动预案

  1、领导小组及时掌握暴雨及强对流天气预报情况，并迅速向全场通报动向和灾害情报，部署各项抢险救灾准备工作，同时及时地与全市环卫系统协调在暴雨及强对流天气袭击期间的封场时间，保证人员和行车安全。

  2、抢险救灾工作领导小组领导分工：

  组长郑世忠负责抢险救灾全面工作；

  副组长陈忠负责宣传鼓励和后勤保障工作，落实抢险救灾后勤保障所需物资；

  副组长叶光荣、石发聚负责带领导安检小组进行全场安全检查，查找薄弱环节、安全隐患和抢险机械、器材的落实到位。 

  3、在暴雨及强对流天气袭击过程中，领导小组要明确分工，分工协作，各司其职，及时通过各种渠道加强沟通，掌握准确的受灾情况并向上级领导报告。同时根据现场实际情况，迅速采取抢险救灾措施。

  4、在暴雨及强对流天气过后，领导小组要根据实际情况立即带领抢险队开展抢险救灾工作，迅速进行灾后恢复生产的工作，保障居民生活垃圾的受纳处理正常运转。

  5、暴雨及强对流天气造成损失较大，无法在短时间内恢复生产，应及时向上级汇报灾情，请上级部门帮助协调，紧急启用生活垃圾暂存点，并做好暂存地点的药物消杀和环境保护工作，以防造成二次污染。同时领导小组带领抢险队采取一切可能的措施，迅速开展抢险救灾工作，尽快恢复生产。

  6、在抗御暴雨及强对流天气灾害的过程中，抢险队员应服从命令听指挥，保持高度的警惕性，注重自身的安全，根据现场实际情况开展抢险救灾工作，切不可逞强盲干。

（1）抢险救灾工作领导小组成员名单

  组 长：郑世忠

  副组长：陈 忠、叶光荣、石发聚

  成 员：翁建忠、郑火光、林 凡、施春辉、林日庆、郑利凎、马国藩、林长水、林新顺、黄元龙。

（2）防灾、抗灾、救灾抢险队成员名单

   队 长：郑世忠

   副队长：陈 忠、叶光荣、石发聚

   第一小队长：翁建忠、郑火光 。成 员：施春辉、陈水明、郑陈霖、周宏熠、黄元龙、郑利金、杜钦荣、方彦东、许绍铭、胡可榕、方善木、刘昌华、卞 清、杜钦泉。

   第二小队长：林亨寿、林新顺。成 员：李 旺、张 仪、郑贞盛、郑贞良、黄光钲、杜钦彬、郑利强、郑贞辉、王礼智、胡可玉、胡立棋、柳秉忠、卢继人、路建勋、陈 楚、胡立新。

   第三小队长：林 凡、马国藩。成 员：郑利榕、胡可铨、杜钦峰、方彦燊、胡传钦、杜陈楚、胡可平、林长水、黄元俊、柳朝榕、黄亨泉、黄亨水、黄典升、郑利贞、胡可瑛。

   第四小队长：林日庆、郑利凎 。成 员：赵 锋、杜国清、郑利国、黄元水、吴忠木、杜宏燕、柳秉棋、郑月星、黄碧芳、陈 华、张月香、杜宏钦、郑淑芳、朱寿花。

  （二）抗御台风抢险救灾行动方案

  1、领导小组及时掌握台风预报情况，并迅速向全场通报台风动向和灾情预报，布署各项抢险救灾准备工作，同时及时和全市环卫系统协调在台风袭击期间的封场时间，保证人员和行车安全。

  2、郑世忠场长全面负责抢险救灾工作。

  3、由陈忠书记负责宣传工作和后勤保障工作。落实抢险救灾后勤保障备用物资。

  4、叶光荣副书记带领安检小组进行全场安全检查，查找薄弱环节，迅速整改，消除隐患。

  5、石发聚副场长负责检查落实抢险救灾机械设备的准备工作。

  6、在台风袭击过程中，领导小组和抢险队加强值守，分工协作，及时通过各种渠道，掌握受灾情况并向上级汇报，同时根据实际情况，迅速采取抢险。救灾措施，尽量减轻灾害造成的影响。

  7、台风过后，领导小组根据实际情况，若损失较小马上带领抢险队开展抢险救灾工作，迅速进行灾后恢复生产，保障我市生活垃圾正常进行消纳处理。

  8、若台风造成损失较大，无法在短时间内恢复生产应及时向上级汇报灾情，请上级部门帮助协调，紧急启用生活垃圾暂存地点，并做好暂存地点的消杀和环境保护工作。同时，由领导小组带领抢险队采取一切可能的措施，迅速开展抢险救灾工作尽快恢复生产。

  9、在抗御台风灾害的过程中，所有工作人员应注意自身的安全，根据实际情况开展抢险救灾工作，切不可逞强盲干。

  （三）抗御地质灾害发生工作预案

  在场抢险救灾领导小组的领导下，作如下分工：

  1、办公室：要加强暴雨的监控工作，及时收听天气预报，暴雨来临，要加强值班，保障通讯联络畅通，安排好抗灾抢险人员的生活保障工作，及时上报险情，协助领导组织有关人员及时、主动地参与排险，场报警电话为：87951045。

  2、设备科：要做好电气线路和避雷设施的检查，做好防雷击和防触电等事故的发生，检查保养好本场发电系统，在外线断电的情况下，确保本场自行发电，保障全场生活、生产的正常用电。

  3、办公室：加强专用道路的巡视，尤其是早晚，发现滑坡要立即向场部报告，并积极组织人力清理现场，请求增派机械参与清除塌方，应确保公路边沟的畅通，排泄山洪，保障车辆顺利通行。

  4、生产科：应组织机械操作手和汽车驾驶员及时到位，险情就是命令，做到发生灾情召之即来、来之能战，同时应做好垃圾填埋现场生产安全工作，严防沼气自燃带来的安全事故。

  5、污水厂：应做好排洪沟清理工作，确保排洪沟的泄洪能力；注意观察污水池以及其他设备的承载能力，科学性地予以必要的安全措施，确保各项设施安全度汛；严密观察靠山的挡墙排水情况，严防滑坡的险情发生，如发现险情应立即报告，并马上撤离。

各科室、各部门，应高度重视积极配合，一方有难，八方支援，全场上下，统一指挥，灾情就是命令，团结一致，同心协力，以共产党员的先锋模范作用和环卫工人无私奉献的精神，一旦灾情发生，做到召之即来，来之能战，战之能胜。

  （四）消防安全应急预案

  为了加强和规范垃圾场的消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保护职工人身和我场财产的安全，保障我场各项工作顺利进行，根据《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的精神要求，结合本场实际情况，特制订我场消防安全应急预案。

  1、成立以郑世忠场长为组长，陈忠书记、叶光荣副书记、石发聚副场长为副组长，各科室、厂负责人及各班组长为组员的消防安全管理领导小组，负责对全场的消防安全领导、管理、监督、检查、整改和防范工作。

  2、根据垃圾场地广、人少，消防安全存在情况多样化的特点，加强消防要害部位的监管，强化山林防火巡视制度，保障通讯畅通，建立火警报警制度，力争发现火情、报告早、扑救早、损失少。值班和护林巡视人员应切实负起责任。

  3、保障消防安全工作的资金投入，及时购买，添置更新足量有效的消防灭火器材。办公室和有关部门要及时上报购置。

  4、加强义务消防队员的技术培训和扑救火灾模拟演练，各种消防器材责任到人，实行专人负责，一旦发生火灾，确保快速及时反应，做到人员到位，消防器材到位，提高扑火救灾能力。场安全工作领导小组应定期组织演练。

  5、火情就是命令，一旦得到火灾警报，各灭火器材负责人（见消防器材分布情况表）即刻提取各自灭火器材奔赴出事地点，参与灭火，排除险情。各科室应落实到人。

  6、由黄元龙同志负责管理全场消防器材的检查、保养、换药、更新，确保消防器材的有效性实用性。

  7、组织防火检查，建立防火记录，禁止带火种进入山林、垃圾场和沼气聚集场地，禁止携带、储存易燃易爆危险物品。具体由场安全工作领导小组负责。

  8、加强消防安全工作的宣传力度，以多种有效的形式，如标语、墙报、宣传栏、录像等宣传方法，大力宣传消防安全的重要性，提高全民消防安全意识。专项工作由陈霖同志负责。

  9、对违反消防规定，不履行消防安全职责造成火灾险情的视情节轻重依法给予处治，对消防安全工作中有突出贡献或成绩的予以奖励。

  （五）森林火灾扑救应急预案

  垃圾场地处高山，森林面积达万余亩，森林防火工作十分重要。为加强垃圾场森林防火工作，确保不发生森林火灾，按照森林防火工作“预防为主、积极消灭”的原则，结合垃圾场森林防火工作的特点，特制定本应急预案。请有关人员切实按照有关要求，履行好职责。

1、加强领导和宣传教育。

  加强垃圾场安全工作的领导和管理。党、政领导要把森林防火工作摆上议事日程，场安全工作领导小组在抓安全工作的同时，把森林防火工作作为安全工作的重中之重来抓，全场上下统一思想认识，群策群防，大力宣传森林防火的重要性，采取标语、墙报、会议等宣传教育的形式，形成全场上下浓厚的森林防火氛围。努力做好防各种火灾、防沼气自燃爆炸、防环境污染、防用电和雷电事故、防车辆机械事故、防各类中毒事故和确保全场安定稳定等六个方面的安全管理工作。

  2、组织演练，提高义务消防队的战斗力

  各科室、各部门的义务消防队员，应提高警惕，如有接到山林火警，应召之即来，来之能战。场安全工作领导小组应加强义务消防队员的技术培训和扑火常识教育，每季度应组织集体或部门消防队员进行一次消防技术演练，熟悉提高各种消防器材的功能和使用技巧，提高消防队员消防扑火的战斗能力。一旦发生火情，确保扑火队伍及时到位，做到“打早、打小、打了”。

  3、坚持日夜巡查，严看死守

  看山护林人员，坚持二十四小时轮班值日制，负责对全场的山场、道口和林区进行防火巡查并负责将当班巡查情况纪录载册，部门领导签名，每月底上交场安全领导小组备查。遇森林火灾高危期拟增派护林员三名加强巡查。（一般情况每班二人）如清明节及国家法定长假，一定坚持日夜巡查，严看死守。护林人员应制止在林区进行野炊、烧烤、烧香点烛、燃放烟花爆竹等野外危险用火。护林人员如发现森林火灾应遵循的原则是：“早发现、早报警、早排除”。场安全工作领导小组负责对全场的林区进行定期和不定期的森林防火安全工作检查，发现隐患责令有关部门及时整改，督促全场做好森林防火安全工作。

  4、灭火器材的存放，购置和有关工作

  设立扑灭山火器材存放间，地点在办公楼一层，门口标有“消防器具间”字牌，现已存放扑火工具50把、砍刀20把、消防桶10只、毛巾50条、口罩50只、灭火弹三箱共36颗。与往年一样，每年坚持两次全面垦劈防火隔离道，做到高标准、严质量、限时间完成隔离道工程，确保防火道的防火效果。

  5、森林扑火，交通和通讯的准备

  上班时间全场的交通工具有义务为扑救森林火灾服务，节假日当班值班人员和车辆应及时主动为扑救森林火灾服务。

  场值班室电话87952544、办公室电话87951504为森林防火报警电话。（如发生森林火灾，向场其它部门报警亦可），场部行政值班人员24小时内有责任报告、召集、带领人员及时参与森林火灾扑救行动。

  当发生森林火灾时，场部立即按响电铃或口头传唤，全体人员立即行动，携带扑火器材、消防设施组织前往火场。消毒车平时应蓄满水箱，跟进灭火；自卸车、铲车和挖掘机随时听候调动。路途远时，两台中巴车及自卸车可载人开进。原则上妇女和年龄大的人员乘中巴车，年轻人员乘自卸车。

  成立下列组织：

  （1）指挥组：由郑世忠任组长，陈忠、叶光荣、石发聚任副组长，统一指挥灭火行动，原则上以各科（室、厂）为小组，由科（室、厂）长任组长，（办公室由郑火光任组长，生产科由林亨寿任组长），听从指挥，组织本科（室、厂）人员灭火，灭火时要注意风向，科学灭火，确保人员安全。

  （2）保障组：由翁建忠任组长，负责运输、通讯、生活、救护、联络等保障工作，配备中巴车（21095）一辆，摩托车一辆。

  （3）车辆指挥和救护组：配备中巴车（20408）一台，由林 凡任组长，人员由林 霞、严闽珍、刘秀娟 、张 仪组成。负责车辆（含上级支援队伍的车辆）机械的调度指挥和伤员抢救输送。

  6、动员一切力量，请求上级支援

  发生森林火灾时，第一时间内场领导带领全场义务消防队到位，由陈忠书记通知和组织驻场民工参与灭火行动，由翁建忠主任负责及时向上级报告，并做好各方面的情况收集纪录和汇报工作。火情严重时，由翁建忠主任向上级请求支援，拟请求局属五个大队的人员和环卫处洒水车配合灭火行动。

  所有参与灭火人员尤其是各级领导和全体共产党员，要发扬一不怕苦、二不怕死的大无畏英雄气概和献身精神，科学组织，发挥好有限的灭火工具和器材，并就地取材积极灭火，同时要严密注意风向和火势，确保人员生命安全，确保国家财产和森林资源的损失降到最低限度。

  （六）垃圾渗滤液事故性排放工作预案

  1、加强对垃圾渗滤液贮存量的监控，预留安全容量，以便暂时贮存渗滤液不外排。

  2、遇特殊情况，垃圾渗滤液需进行事故性排放，应提早上报主管部门和环保部门，并对下游村民实行告知，积极协助有关部门，做好应对措施。

  3、加强事故性排放全过程水质监测工作。

  4、派员沿线巡查，防止下游人、畜随意接触污水造成伤害。

  5、做好宣传工作，使下游村民充分了解和掌握污染防治措施。

  6、对贮存在稳定塘内的污水采用物化方法进行紧急处理，减轻对下游水体的污染。

  （七）垃圾填埋场沼气安全事故工作预案

  1、及时铺设沼气排气管道。

  2、按照有关规定加强沼气定期、定点监测工作，发现沼气浓度超标的点位，马上上报主管部门和有关部门，并立即组织相关人群紧急疏散。采用强制通风的办法，迅速降低危险点的沼气浓度，防止自燃自爆现象发生。

  3、按照垃圾场安全防火和有关操作规范规定，严禁明火带入填埋作业库区，防止沼气自燃。

  4、按时修劈填埋库区周边防火道，准备充足的灭火器具和材料，经常性组织消防演练，使本场义务消防队和机械操作手熟练掌握扑灭火灾的技术措施。

  5、发生沼气自燃自爆安全事故，立即报警，并组织本场义务消防队迅速到达现场，控制灾情。

6、采取积极有效措施，迅速开展灾后生产自救和善后工作，尽快恢复生产.