一、制定背景和依据

为深入学习贯彻习近平法治思想,深入推进新时代依法行政,全面建设法治城管,根据《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《福建省法治政府建设实施方案(2021-2025年)》和《福州市法治政府建设实施方案(2021-2025年)》精神,结合我市城管工作实际,制定本方案。

二、目标任务

到2025年,全市城管系统各项工作全面纳入法治轨道,职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全,城市管理行政执法体制机制基本完善,行政执法质量和效能大幅度提升,突发事件应对能力显著增强,法治城管建设走在全省前列。

三、工作进展

为全面建设法治城管,2022年8月起,根据省、市《法治政府建设实施方案(2021-2025年)》精神,我委草拟了《福州市法治城管建设实施方案(征求意见稿)》,并征求了各县(市)区城管部门、委属各单位、机关各处室意见,并于同年9月通过委门户网站“民意征集”栏目向社会公开征求意见。经反复研究和修改,形成《方案》。

四、主要内容

《方案》共由十部分组成,第一部分主要明确新发展阶段我市法治城管建设的指导思想和总体目标;第二至第九部分围绕法治城管建设重点任务,明确健全“八大体系”;第十部分明确完善法治城管建设推进机制等保障措施。《方案》对27项重点任务和保障措施进行细化分解,逐项明确责任单位、进度安排。

在健全部门职能体系方面,提出全面深化各类清单管理、大力推进简政放权、加强事中事后监管、提高政务服务效能等要求。

在健全依法行政制度体系方面,提出推动法规和规章的制定和完善,重点推动《福州市城市养犬管理条例》《福州市化粪池管理办法》《福州市城市管理条例》《<福州市建筑垃圾管理规定>实施细则》等法规规章的制定、修改和调研;同时,要求强化规范性文件的制定监督和管理。

在健全行政决策制度体系方面,要求严格落实重大行政决策程序,提出要规范重大行政决策的制定出台程序,强化行政决策的执行和实施后评估。

在健全行政执法工作体系方面,提出持续推动城管执法体制改革、稳妥推进乡镇(街道)综合执法;同时,要求加大对垃圾分类、施工噪音等重点领域执法力度,严格规范执法行为,并积极探索推进执法方式创新。

在健全突发事件应对体系方面,要求提高突发事件依法处置能力,完善各类应急预案。

在健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系方面,提出要加强行政调解和信访、行政应诉工作。

在健全行政权力制约和监督体系方面,提出要自觉接受各类监督,将政务公开作为法治城管建设的重要抓手,健全政府守信践诺机制,引领推动“信用城管”建设。

在健全法治城管建设科技保障体系方面,提出深入推进“互联网+”监管执法,加快推进精细化平台建设,促进城市管理转型升级等。

在完善法治城管建设推进机制方面,要求加强党的领导,提出党政主要负责人应切实履行推进法治建设第一责任人职责,执行法治政府建设年度报告制度,同时加大依法行政考核力度,并加强依法行政队伍建设。

五、联系人及联系电话

联系人:吴彩虹

联系电话:83373225