一、制定背景

　　《中华人民共和国噪声污染防治法》以及《福建省生态环境保护条例》分别于2022年6月5日和2022年5月1日施行。为规范开展我市城市管理行政执法工作,提高执法合理性,同时结合2019年印发实施的《福州市城市管理综合执法行政处罚裁量标准》实际使用操作过程中发现的问题,有必要对相关行政处罚裁量标准进行动态调整。

　　二、目标任务

　　通过调整完善行政处罚裁量权基准,合理限定裁量幅度,保障我市城市管理执法部门依法、规范、合理地行使行政处罚裁量权,维护行政相对人合法权益。

　　三、工作进展

　　从2022年5月起,我委即着手对《福州市城市管理综合执法行政处罚裁量标准》涉及建筑施工噪声污染方面的行政处罚裁量权基准进行动态调整,经多次征求各县(市)区城管部门、市城管执法支队及委机关相关业务处室的意见,并经市司法局审核同意，形成了《福州市城市管理综合执法行政处罚裁量标准（建筑施工噪声方面）》（以下简称《裁量权基准》）。

　　四、主要内容

　　《裁量权基准》增加行政处罚裁量权标准2项,修改1项，每一项均包含违法行为、违反法律法规依据、处罚依据、违法程度、违法情节和处罚裁量标准等内容。

　　1.明确了多种违法行为划分标准。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五条第二款“设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”的规定,《裁量权基准》针对不同违法行为,分别以不同的划分标准来明确违法行为严重程度,如按照超出噪声排放标准的分贝值、未按照规定取得证明的施工时长等标准划定。

　　2.细化了裁量标准档次。每一个处罚事项均依据违法行为的事实、违法情节、社会危害性等因素,将违法行为细化为一般、较重、严重、特别严重等档次。

　　3.合理划分了处罚幅度。对各基准种类的违法行为按档次对法律、法规规定的处罚幅度进行合理划分,明确了具体处罚标准,采取由轻到重渐进的方式进行处罚,对危害程度等因素基本相同的同类违法行为,处罚幅度保持一致。

　　五、联系人及联系电话

　　联系人:郑彧

　　联系电话:83373225