一.制定背景

　　近年来,城市桥梁周边施工造成桥梁损伤甚至危及桥梁安全的情况时有发生。为加强城市桥梁周边施工管理,保障城市桥梁安全,亟需制定此实施意见进一步加强管理工作。

　　二.目标任务

　　通过制定《关于加强城市桥梁安全保护区域内施工管理工作的实施意见》(以下简称《实施意见》),规范城市桥梁安全保护区域内施工作业及管理,进一步提升城市精细化管理水平,保障城市桥梁运营安全。

　　三.范围期限

　　适用范围:在福州市城市桥梁安全保护区域范围内,从事有关施工作业以及相关管理活动,均适用本实施意见。

　　实施时间:2022年3月15日,有效期5年。

　　四.主要内容

　　《实施意见》包含严禁擅自施工、严格施工审查、强化施工监管、严惩违规施工等4个方面内容,对已有法规、标准中对城市桥梁安全保护区内施工管理的规定做出了梳理、细化。

　　1.明确了城市桥梁安全保护区内限制性作业的管理内容。明确在城市桥梁(含隧道、地下通道、涵洞,下同)安全保护区内从事可能影响桥梁安全的限制性施工作业类型和范围。同时要求建设、城管等部门应按照各自职责,加强监管执法。

　　2.明确了限制性作业施工前的审查工作内容。在城市桥梁安全保护区内从事可能影响桥梁安全的限制性施工作业的,施工前建设单位应将城市桥梁安全评估报告(或原设计单位意见)、保护设计、施工、检测及监测方案等技术资料报备市政工程行政主管部门。

　　3.明确各部门监管职责。明确建设单位、桥梁管理单位、资源规划部门、建设部门等的职责分工,要求各相关单位按照各自分工开展检测评估、日常巡查、多规合一会商、督促整改等工作。

　　4.明确了违规行为的处罚方式。对未履行审查、监管职责的单位和个人追究相应责任,对擅自在城市桥梁安全保护区域内实施限制性作业的,由城市管理执法部门按照相关法律法规的规定实施行政处罚。

　　五.关键词诠释

　　城市桥梁:指城市范围内,为跨越各种障碍物(如河道、城市道路、铁路等)修建的各种类型桥梁,亦包括隧道、地下通道、涵洞。

　　安全保护区:指城市桥梁指桥梁垂直投影面、隧道周边一定距离范围内的水域或陆域。

　　限制性作业:在城市桥梁、隧道的安全保护区域内从事河道疏浚、河道挖掘、建筑打粧、地下管道顶推、地铁施工、爆破、基坑开挖、大体积堆载或卸载以及其他可能损害城市桥梁、隧道安全的作业行为。